縣十七屆人大一次會議
文件之十八
政 府 工 作 報 告
——2016年12月26日在武平縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
武平縣人民政府縣長 廖卓文
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。
一、2016年和過去五年工作回顧
2016年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府認真貫徹中央、省、市各項決策部署，全面落實縣委“1333”發展戰略，積極適應經濟新常態，落實新發展理念，堅定信心，迎難而上，全力以赴做好政府各項工作，經濟社會保持平穩健康發展。預計全年實現地區生產總值160億元、增長8.5%，其中第一產業增加值33億元、增長3.7%，第二產業增加值67億元、增長8.9%，第三產業增加值60億元、增長10.8%；全社會固定資產投資267億元，增長14.8%;社會消費品零售總額64億元，增長20%；財政總收入10.4億元、增長1.5%,其中地方級財政收入7.3億元、增長0.1%；城鎮居民人均可支配收入28544元，增長9%；農村居民人均可支配收入13952元，增長10.9%。經濟發展呈現緩中趨穩、穩中向好態勢，首次躋身福建省縣域經濟發展十佳縣，實現了“十三五”的良好開局。
一年來的主要工作和成效是：
（一）扎實推進“三大戰役”，取得較好戰果。項目落地攻堅戰役全面完成“五個一批”目標。招商工作機制進一步完善。新簽約嘉喜不銹鋼餐廚用品生產、貝特數控機床制造研發等45個社會投資項目。重點項目建設“六個一”機制得到較好落實。37個省、市重點項目完成投資64.5億元，占年計劃的130.9%。97個縣重點項目完成投資55.7億元，新開工宇田汽配智能化升級改造、馳達網絡通信線纜生產等49個項目，新建成投產合信創展光學新材料加工、康圖不銹鋼精密鑄件等19個項目。實施投資工程包項目兩批、101個和國家專項建設基金項目15個?？h級財政多渠道籌集資金15.1億元，投入重點項目建設。全縣獲批項目建設用地924畝、林地1799畝，完成土地征收1350畝、房屋征收1.3萬平方米。脫貧攻堅戰役創先爭優。全年投入扶貧資金2.7億元。貧困戶實現干部掛鉤幫扶全覆蓋，100%落實脫貧措施。設立1200萬元扶貧小額信貸擔?；?，已為貧困戶擔保生產貸款2271萬元。預計今年有8866名貧困人口脫貧，減貧率49.8%。建設易地扶貧搬遷安置點31個，預計全年完成易地扶貧搬遷1826戶、5881人。實施以獎代補，鼓勵58個貧困村發展光伏發電項目，增加村財收入。制訂“飛地建筑業”稅收分成政策，增加鄉鎮財政收入。主動對接省直部門和廈門市思明區，爭取脫貧幫扶資金9800萬元。縣扶貧辦獲評“全國扶貧系統先進集體”。生態環保攻堅戰役點面并進。實施了“一大會戰、六大攻堅”。完成封山育林4.6萬畝，造林綠化3.7萬畝，水土流失治理6.5萬畝，礦山生態恢復治理750畝。贖買重點生態區位商品林4000畝。在全省首創縣級總河長制。全年投入1.4億元進行生豬養殖業污染治理，實施了象洞溪水環境綜合整治“百日會戰”，全縣共關閉拆除豬舍69.9萬平方米，削減生豬存欄46.6萬頭，打造了平川“無豬鎮”和富嶺村等37個“無豬村”。實施城區內河整治工程，改擴建城區污水配套管網18公里?；窘ǔ上蠖?、桃溪、湘店3個鄉鎮生活污水處理廠。組建生態環保綜合執法工作組，整治非法洗（采）砂點等環境違法場所31處。啟動中山河國家濕地公園建設。通過綜合施策，全縣17個鄉鎮河流交接斷面水質總體改善，象洞溪出省斷面水質由劣五類轉變為三類。淘汰黃標車和處置危險廢物任務全面完成。城區空氣質量優良以上天數比例達99.4%。
（二）扎實推進產業轉型升級，產業支撐更加有力。現代農業穩步發展。實現農林牧漁業總產值57億元，增長4%。糧食、煙葉、果蔬、茶葉、食用菌、花卉苗木、中藥材、漁業發展良好。新增林下經濟經營面積4.2萬畝。新增省級農業產業化龍頭企業2家、市級示范企業7家、省級示范家庭農場4家和綠色食品2件、地理標志證明商標2個。“武平綠茶”被推薦為中國“十大綠茶公共品牌”。工業經濟穩中有進。開展“進企業、送服務、解難題、促增長”活動，制訂出臺規模工業企業用電增量補貼、礦山企業規費減免等政策。出資1億元設立縣戰略性新興產業股權投資基金，已投資鋼泓科技，參股省級技改基金。設立了2000萬元的“四個一批”企業貸款風險補償基金。全縣實現規模以上工業增加值38億元，增長8.9%。礦產品加工、不銹鋼加工、機械制造、新型顯示與智能制造產業實現產值69.3億元，占規模以上工業總產值的49.1%。新上新鑫盛金屬制品、拜耳新材料等13家規模以上工業企業,凈增產值億元以上工業企業3家。投入1.2億元加強“一園兩區”基礎設施建設。縣工業園區主干道新洲路全線貫通，科技孵化器項目加快推進。巖前工業集中區創業大道建成通車。創建省級高新技術產業園區已完成省直各部門審批，上報省政府研究。第三產業加速成長。我縣入選全國第二批全域旅游示范區創建單位。環梁野山城鄉一體協調發展試驗區建設穩步推進，產城、文旅、城鄉融合初見成效。梁野山創5A級旅游景區、中山古鎮保護與開發、紅色舊址群維修保護、興賢坊歷史文化街區等重大文化旅游項目加快實施。評選出首屆“十佳森林人家”。全縣接待游客171.8萬人次，增長27.9 %；實現旅游收入16.5億元，增長26.4%。新增電商企業99家, 武平地方特色館上線運營，實現電商銷售額20億元。興業證券、泉州銀行入駐武平。全縣金融機構存款余額首次突破百億元大關；貸款余額78.2億元，增長8.5%，增幅居全市第二位。
（三）扎實推進城鄉建設，新型城鎮化步伐加快。基礎設施不斷改善。建長武高速公路被列入海西網規劃并啟動前期工作。環城快速通道啟動建設，環城南路正式開工，環城東路、環城北路已對外招標。完成三角埔至中赤公路路面重鋪和6座農村危橋改造。新增公路通車里程70公里。實施35千伏象洞變二期擴建、35千伏城關至永平線路改造等電力基礎設施工程。汀江防洪工程（一期）武平城北段、平川河云礤溪安全生態水系、小型農田水利重點縣等項目加快實施，石徑嶺水庫封堵蓄水，陳田水庫通過下閘蓄水驗收，云礤水庫開工建設。縣城建設有序推進。創建全國縣級文明城市工作取得積極進展。沿河西路、武安路（一期）、南門大橋完成改造，東環路（三期）、中街西路、中心橋改造等加快推進。新建公交車停靠站83個，新增公交車6輛，新開通第六路公交線路，縣公交首末站將于年底投入使用。新建供水管網5公里、燃氣管網10公里。公安新業務技術用房、社會福利中心（一二期）、兒童樂園建成投入使用。新天地購物廣場城市綜合體建成營運。制訂出臺三輪房地產去庫存政策，全年銷售商品房26.6萬平方米，總量居全市第二位。拆除“兩違”面積99.6萬平方米?！爸腔鄢鞘小本C合服務管理平臺試運行。鎮村建設全面加強。十方鎮市級小城市建設試點項目推進力度大。十方、巖前市級新型城鎮化建設重點鎮和城廂、中山特色小鎮建設步伐加快。17個“千村整治、百村示范”美麗鄉村示范點取得實效。完成首屆“十大美麗鄉村”評選。
（四）扎實推進改革創新與對外開放，發展活力進一步增強。重點領域改革持續深化。深入推進“放管服”改革，行政權力清單動態管理、行政審批后續監管等工作在全省、全市領先，十方鎮權責清單試點作為全市唯一典型報省推廣。黨政機關公務用車改革全面實施。商事制度改革成效明顯。新增個體工商戶2275戶、注冊資本4.1億元，分別增長20.6%和28.8%；新增內資企業487家、注冊資本19.7億元，分別增長19.1%和37.1 %。醫藥衛生體制改革深入推進，實施了醫聯體試點，完善了基層醫療衛生機構收入分配機制，縣內就診率達81%?？h社會福利中心實行“公建民營”。供銷社綜合改革穩步推進。創新創業力度加大。新增國家高新技術企業1家、省級科技小巨人領軍企業2家、市級科技小巨人領軍企業2家、市級企業技術中心7家。首個市級眾創空間“智農青創”建成營運。對外開放不斷拓展。積極融入中國（福建）自由貿易試驗區等重大改革試驗區建設。全縣實現外貿出口2.4億美元，增長5%；實際利用外資2567萬美元，增長21.6%。閩粵贛邊區域協作和山海協作不斷加強。申報創建定光佛文化園區海峽兩岸交流基地取得積極進展。第五屆海峽兩岸定光文化旅游節首次赴臺舉辦。
（五）扎實推進民生改善，人民群眾獲得感不斷擴大。縣財政全年安排民生支出21.3億元。為民辦實事項目得到較好落實。社會事業穩步發展。促進教育提質發展“十條措施”成效顯現，教育教學質量穩步提升。實驗小學河東分校建成投入使用，第三實驗小學、武安小學、武安幼兒園、文山幼兒園4所學校開工建設。人口計生工作穩定有效?？h醫院新病房大樓投入使用?？h婦幼保健院完成建設。文化惠民工程深入實施，開展了“文化梁野”群文系列活動。文化產業發展壯大，新上規模以上文化產業法人企業7家。獲市級以上體育競技賽事金牌69枚?？h電視臺數字化改造提升工程全面竣工。社會保障水平進一步提升。城市低保標準提高至每人每月475元，農村低保標準提高至每人每年2650元。新建社區綜合服務站1個、農村幸福院5個。新建成保障性安居住房140套。新增城鎮就業1396人，農村轉移就業5082人。社會治理持續加強。全面落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，安全生產形勢平穩。在全市率先完成鄉鎮防汛視頻會議系統升級改造，新增區域自動氣象觀測站17 個，有效應對了臺風等自然災害襲擊?！捌桨参淦健苯ㄔO進一步深化，司法體制改革不斷推進，對涉麻涉毒、涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪活動保持嚴打高壓態勢，刑事案件破案率連續四年居全市第一位，公眾安全感滿意率居全省第二位。人事、統計、民宗、外事僑務、氣象、地震、防災減災、方志、工會、老年人、婦女兒童、青少年、關心下一代和國防動員、“雙擁”創建、人防工作全面加強。
（六）扎實推進政府自身建設，服務質量穩步提高。認真開展“兩學一做”學習教育。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督。全年共辦理人大代表建議151件、政協委員提案123件。大力推進行政服務標準化建設，行政效能進一步提升。政府決策機制更加健全，重大決策依法、民主、公開進行。績效管理持續加強，行政監察和效能督查力度加大，執行力得到較大提高。嚴肅財經紀律，對91個政府性投資項目實施審計，節約財政資金4390萬元。“三公”經費下降10.1%。黨風廉政建設取得新成效。
各位代表，2016年是本屆政府任期最后一年?；厥走^去五年，我們堅決貫徹落實市委、市政府和縣委各項決策部署，一以貫之、一抓到底，滴水穿石、久久為功，全縣經濟社會發展取得長足進步，榮獲全國縣級文明城市提名城市、全國科技進步先進縣、國家知識產權強縣、國家義務教育發展基本均衡縣、全國綠化模范縣、全國集體林權制度改革先進典型縣、福建省縣域經濟發展十佳縣、省級園林縣城、省平安創建先進縣等一系列榮譽稱號。
五年來，縣域經濟得到較大發展。2016年與2011年相比，全縣6項主要經濟指標總量在七個縣（市、區）中實現提升進位。其中：規模以上工業增加值從全市第七位提升到第六位；全社會固定資產投資從全市第四位提升到第三位；社會消費品零售總額從全市第七位提升到第五位；外貿出口總額從全市第六位提升到第四位；財政總收入和地方級財政收入均從全市第六位提升到第四位。
五年來，產業實力得到較大提升。工業強縣進程加快。規模以上工業總產值比2011年翻一番。塔牌、紫金等礦業龍頭企業提質增效。不銹鋼產業從小到大，被列入全省不銹鋼產業“三基地一園區”發展布局。鋼泓科技在“新三板”掛牌上市。新型顯示與智能制造產業從無到有，正德光電、合信創展光學新材料建成投產。全縣規模以上工業企業從77家增加到127家，產值億元以上工業企業從13家增加到36家。資質以上建筑業企業從7家增加到36家。限額以上商貿企業從22家增加到295家。星河電路等5家企業獲評國家高新技術企業。梁野山景區成功創建國家4A級景區。中山鎮入選中國歷史文化名鎮。我縣入選全國電子商務進農村綜合示范縣。新引進杭興村鎮銀行、泉州銀行、興業證券3家金融機構。被列入全國糧食生產大縣、全國蔬菜生產大縣，被確定為首批全國林下經濟示范基地。武平綠茶榮獲中國馳名商標，武平富貴籽等66個農產品獲得國家“三品一標”認證，地理標志證明商標總數居全市第一位。武平綠茶、武平金線蓮入選閩西“八大珍”。
五年來，城鄉面貌得到較大改善。古武高速公路建成通車，寧象公路完成改擴建，構建了“三縱兩橫”公路主骨架，成為全省少有的具有兩條出省高速公路的縣份。形成以縣城為中心，十方、巖前為次中心，桃溪、中山、中堡為片區中心的城鎮化格局。全縣常住人口城鎮化率從32.6%提高到46.5%?？h城建成區面積從6.5平方公里擴大到8.1平方公里。武平大道、沿河西路、梁野大道貫穿南北，閩粵贛邊客家生態文化城、客都匯文化旅游小鎮、新天地購物廣場等城市綜合體拔地而起，實驗小學河東分校、第二實驗幼兒園、縣婦幼保健院、社會福利中心、兒童樂園等民生項目深得人心，“一河兩岸”綠廊慢道穩步推進，山水園林精品城市建設初見成效。小城市、重點鎮和美麗鄉村建設不斷加強。新增六個鄉撤鄉設鎮。抓了65個美麗鄉村示范村建設。
五年來，改革開放得到較大推進。新一輪政府機構改革全面完成?！胺殴芊备母锍掷m深化，政府部門權力清單、責任清單和公共服務事項清單全面公開，減少行政審批事項98項、公共服務事項171項，優化辦事流程68項，下放鄉鎮審批服務事項21項，非行政許可審批事項全部取消。重組設立了國投、城投、礦投“三大集團”。集體林權制度改革縱深推進,林權抵押貸款、重點生態區位商品林贖買等工作全省領先。在全市率先推進“三農”綜合保險。被列為全國農村土地承包經營權抵押貸款試點縣和國家縣級公立醫院綜合改革試點縣。在全省率先開展預算績效管理改革試點。五年來，累計實現外貿出口9.8億美元，年均增長14.7%；累計實際利用外資8012萬美元。連續興辦五屆海峽兩岸定光文化旅游節，成為武臺交流特色品牌。
五年來，民生福祉得到較大增進。累計投入22.2億元，實施了66件為民辦實事項目。創建省級生態縣通過現場驗收與復核。東留、民主、萬安、下壩4個鄉（鎮）被評為“國家級生態鄉鎮”。森林覆蓋率達79.7%。境內各流域水環境總體改善?？諝赓|量位居全省前列。累計投入3.7億元實施學校擴容、校安工程等項目建設，新建學校11所，城鄉教育資源布局趨于均衡。文化、衛生、體育等事業加快發展。城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長10.2%、12%。實現城鄉居民養老保險參保全覆蓋，基礎養老金從每人每月55元提高到125元。城市低保標準和人均補助水平分別提高82.7%、75.1%，農村低保標準和人均補助水平分別提高120%、110%。貧困人口由27822人減至8931人。
五年來，政府作風得到較大改進。深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，“四種意識”不斷增強。扎實推進法治政府、陽光政府建設，依法行政明顯增強，政務公開全面落實。切實加強績效管理，全面實施了縣對縣直部門和鄉鎮的績效考評，工作效能穩步提升。全面加強政府系統黨風廉政建設，努力構建“不想腐、不能腐、不敢腐”的長效機制。針對國有土地出讓、建設工程招標、政府采購、財政資金審核與撥付等重點領域，制訂完善了一系列管理制度?！叭苯涃M年均下降15.6%。加強監察審計，支持紀委辦案，查處了一批腐敗分子。
各位代表，過去五年取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會和縣政協監督支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向積極投身武平經濟社會發展的全縣人民，向給予政府工作有效監督與大力支持的人大代表和政協委員、工商聯、人民團體、無黨派人士，向離退休老同志，向駐武部隊指戰員、武警官兵和政法干警，向中央、省、市駐武單位干部職工，向所有參與、支持、關心武平發展的投資者、建設者、在外鄉親和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒地看到，我縣經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要是：經濟總量較小，脫貧攻堅奔小康任務艱巨；產業結構亟待優化，制造業和實體經濟不發達，企業管理水平、創新能力和市場競爭力不強；城鄉發展不平衡，基本公共服務不均等，規劃建設管理水平仍有較大提升空間；財政收支矛盾日益突出，財政資金使用的績效管理需要進一步加強；民生事業發展與人民群眾期待還有差距，生態環保建設任務重；政府系統政風建設、能力建設仍需加強，個別干部職工不作為、不會為、亂作為的現象依然存在，消極腐敗現象尚未根除。我們將高度重視，堅持不懈推進解決這些問題。
二、今后五年新一屆政府工作的目標任務
各位代表，今后五年是再上新臺階、建設新武平的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期。新一屆政府將不忘初心、繼續前進，振奮精神、真抓實干，努力向武平人民交出一張合格答卷。
政府工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以增進民生福祉為根本，堅定不移實施生態立縣、工業強縣、旅游富民發展戰略，努力打造閩粵贛邊宜居宜業宜旅的生態文明城市，建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新武平。
奮斗目標：奮力開創“1333”科學發展新格局，再上新臺階，建設新武平。深入實施生態立縣、工業強縣、旅游富民“三大戰略”，全力打好打贏項目落地、脫貧攻堅、生態環保“三大戰役”，著力構建“3個3”產業轉型升級體系，圓滿完成“十三五”規劃預期指標和各項任務，與全省全市同步全面建成小康社會。
重點任務：
（一）著力推動產業轉型升級再上新臺階。加快打造三大產業發展平臺。以不銹鋼加工、機械制造為主導，推進省級工業園區提升發展。以新型顯示和智能制造產業為主導，推進省級高新技術產業園區創新發展。以梁野山創5A級景區和客都匯文化創意產業園為龍頭，推進環梁野山城鄉一體協調發展試驗區融合發展。加快壯大三大傳統主導產業。提升礦產品加工產業，立足做大做強福建塔牌、武平紫金等現有龍頭企業，對新引進礦產品深加工項目嚴格把關。延伸不銹鋼加工產業，加快金鯊不銹鋼冷軋項目建設，發揮鋼泓科技等骨干企業優勢，加強上下游配套，加快產業集聚。提振機械制造產業，重振汽車配件等傳統品牌優勢，帶動新能源裝備、環保裝備、輸送設備加快發展。加快培育三大戰略性新興產業。集群化發展新型顯示與智能制造產業，圍繞正德光電、合信創展光學新材料項目打造上下游產業鏈，建設專業園區。全域化發展文化旅游，以生態文化、紅色文化、客家文化為根基，圍繞“養生福地·清新武平”目標定位，大力發展全域旅游，突出“旅游+”，打造全國全域旅游示范區。本土化發展電子商務產業，在深化與電商龍頭緊密合作的同時，注重扶持發展本地電商，推動地產品網上銷售，建好國家電子商務進農村綜合示范基地。
（二）著力推動擴大有效投資再上新臺階。始終堅持招商先行。深入實施并持續完善“一個載體、三支力量、四大片區、六條標準、六項機制”的招商工作體系，努力引進更多好項目、大項目。突出抓好重點項目建設。健全重點項目建設“六個一”工作機制，抓好規劃、資金、進度、現場、質量、廉政“六項管理”。加大力度策劃生成和滾動實施一批社會投資項目，優化重點項目投資結構。積極拓寬投資領域。加強對中央、省、市規劃方向、項目走向、政策導向和資金投向的研究，主動對接，有效協調，最大限度爭取上級項目和資金支持。率先用好國家、省、市鼓勵支持的專項建設基金、投資工程包等新的投融資模式。
（三）著力推動以人為核心的新型城鎮化再上新臺階。構建現代綜合交通體系。爭取建成建長武高速公路。全力推進福廣快速鐵路、廣東連平經平遠到武平高速公路前期工作，爭取早日開工建設。建成環城快速通道。實施縣鄉道路改造提升工程。力爭形成“一鐵四高三站三環三縱五橫六連”綜合交通網。深入開展“四城同創”。力爭全面實現創建全國縣級文明城市、國家生態示范縣、國家園林縣城、國家衛生縣城的目標。堅持“小縣大城關”發展思路，增強山水園林精品城市集聚帶動功能。完善縣城總規，推進“多規合一”。加快構建城市主次干道快速路網和“一河兩岸”綠廊慢道系統。加強市政公用設施建設，推進教育、衛生、文化、體育、市場、休閑、停車等服務功能均衡布局。建設南部、北部兩座新城。落實“海綿城市”建設要求，提升縣城防洪減災能力。建成“智慧城市”綜合平臺，提升城市服務管理水平。建設美麗村鎮。深入實施新型城鎮化和美麗鄉村建設三年行動計劃。著力打造十方、巖前、城廂、中山等重點鎮和特色小鎮。提升美麗鄉村建設實效。加強對古村落、古廟、古祠堂、古樹、古橋維修保護，延續歷史文脈。
（四）著力推動改革開放再上新臺階。推進重點改革。充分發揚“全國林改第一縣”敢為人先的精神，努力在行政審批、財稅管理、企業與農村金融、國企國資管理、民營經濟發展、醫藥衛生體制等領域取得新的改革成效。推進創新驅動。加快補齊人才短板，做到培養用好本縣人才與引進外腦齊頭并進。強化企業創新主體地位，大力引進發展各類創新平臺、創新企業、創新機構和孵化基地。大力發展眾創、眾籌、眾包等“雙創”空間，促進“大眾創業、萬眾創新”。推進開放發展。進一步融入國家“一帶一路”倡議，全面對接福建重大改革試驗區建設，建好用好海峽兩岸交流基地，積極拓展境外市場，努力提高利用外資總量，加強與沿海發達地區和閩粵贛邊區域協作。
（五）著力推動民生事業再上新臺階。堅決打贏脫貧攻堅戰。全面落實《長（?。┻B（城）武（平）扶貧開發試驗區發展規劃（2015-2020年）》和縣“十三五”扶貧開發專項規劃，確保如期實現脫貧目標。共建共享生態文明。嚴守生態紅線和環保底線，構建“源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲”的最嚴厲環保監管體系。更加重視造林綠化，突出解決水環境污染問題，堅持不懈抓好生豬養殖業污染整治，加強環?；A設施建設，讓青山綠水、藍天白云、清新空氣與生活永遠相伴。淘汰落后產能，大力發展清潔生產和循環經濟，加強資源集約節約利用。加快發展社會事業。抓好學?！坝布苯ㄔO和“軟件”提升，重振教育強縣雄風。堅持計劃生育基本國策。大力發展衛生醫療事業。發展特色文化，打造文化精品，促進城鄉基本公共文化服務均等化。實施積極的就業政策，建立更加公平可持續的社會保障制度，穩步提高城鄉居民收入。確保社會安定穩定。深化“平安武平”、“法治武平”建設。暢通和規范群眾訴求表達和權益保障渠道，有效化解矛盾糾紛。建立安全生產事故控制指標體系和監督考核機制。健全立體化社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，促進社會和諧穩定。
三、2017年工作安排
各位代表，2017年是黨的十九大召開的重要一年，也是新一屆政府工作的開局之年。我們將在縣委的堅強領導下，全面做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長8.5～9%；規模以上工業增加值增長10%；城鄉500萬元以上固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長15%；實際利用外資增長6%；外貿出口增長高于全市平均水平；財政總收入、地方級財政收入均增長6%；城鎮居民人均可支配收入增長9%；農村居民人均可支配收入增長9.5%；居民消費價格漲幅控制在3%以內；城鎮登記失業率控制在3%以內。生態環保完成省、市下達指標任務。為實現上述目標，我們將全力抓好以下六個方面的工作：
（一）持續打好“三大戰役”，強化重點攻堅。
全力推進項目落地攻堅。確保完成省、市下達的“五個一批”戰役任務。提升項目策劃工作水平，促進更接“地氣”、更多落地。繼續開展項目競賽，力爭全年新簽約、新開工、新投產3000萬元以上社會投資項目各30個以上，重點鼓勵引進產業鏈延伸項目、總部經濟項目、財稅新增長點、擴大就業項目。加強專職招商團力量。完善普惠制招商政策。加大軍民融合招商力度。實施項目準入由商務局牽頭把關，享受普惠制政策項目由縣政府分管領導研究決定，“一事一議”項目由縣委、縣政府集體決策的三級評審制度。堅持招商引資過程管理，嚴格落實獎懲規定。初步安排省市縣重點項目100個，年計劃投資60億元以上。全面落實重點項目“六個一”工作機制，加強“六項管理”，實施新的土地房屋征收工作機制，實施更加精準的財政審核制度，切實解決好超建設期、超預算“雙超”問題。對非重點項目的政府性投資項目參照重點項目管理，更加準確劃定財政項目建設資金支出邊界。繼續抓好國家專項建設基金、投資工程包項目。
全力推進脫貧攻堅。完成5132名國定貧困人口的脫貧任務。圍繞“四因三缺”精準施策，注重引導貧困戶增強主觀能動性，重點提高貧困戶職業技能，增加生產性收入。穩步提高兜底保障水平，最大限度減少貧困人口因病致貧、返貧。完善精準扶貧信息平臺，加強跟蹤管理與后續服務，確保精準脫貧、穩定脫貧。建設100戶以上省級安置點3個、市級安置點5個，全面完成易地扶貧搬遷任務。鼓勵貧困鄉村拓寬資產性收入來源渠道，實施好貧困村光伏發電扶貧項目。抓好貧困鄉村道路改造提升工程。盯緊用足上級扶貧政策，爭取最大資金支持。完善干部掛鉤幫扶脫貧機制。拓展“i武平”智慧扶貧平臺功能，統籌社會力量參與脫貧攻堅。加強脫貧攻堅考評獎懲，確保脫貧任務圓滿完成。
全力推進生態環保攻堅。及早做好迎接中央對我省環保督察的自查整改工作。啟動國家生態文明建設示范縣創建工作，力爭獲得新命名國家級生態鄉鎮5個以上。完成造林綠化1.6萬畝?？偨Y象洞溪水環境綜合整治“百日會戰”經驗做法，重點推進巖前溪、十方處明溪整治，全縣新增關閉拆除豬舍50萬平方米以上，努力實現20個河流交接斷面水質全面達標。加大力度引導和幫助退出生豬養殖的農戶轉產轉業。嚴格落實生豬養殖業“四禁止”責任狀。全面落實“河長制”。加強飲用水源地保護。加快推進縣工業園區污水處理廠和城區污水處理廠（二期）規劃建設。建成十方、巖前、東留、中山、中堡5個鄉鎮污水處理廠。加強城區大氣污染專項整治，繼續做好淘汰黃標車和10蒸噸以下燃煤鍋爐工作，提升大氣質量，爭創中國天然氧吧。穩步推進中山河國家濕地公園建設。選擇有條件的鄉鎮開展農村垃圾治理試點。打擊非法用地、非法采礦，加強水土流失、“青山掛白”和土壤污染治理，全面及時處置危險廢物。加強基層環保站建設。持續加大環保綜合執法力度。
（二）持續推動產業向中高端邁進，提振實體經濟。
推進農業供給側結構性改革。加快特色現代農業發展，不斷增加綠色優質農產品供給。突出品牌農業、智慧農業、生態農業發展重點，大力發展“三品一標”，狠抓農產品標準化生產，爭創省級農產品質量安全縣，加快信息技術在農業生產、流通、服務、管理全領域應用，抓好綠色生產。力爭新培育市級以上農業產業化龍頭企業4家、市級以上農民合作社示范社10家。加大新型職業農民培訓力度。繼續抓好整縣推進高標準農田建設。鼓勵依法自愿有償流轉土地。
堅定不移加快工業化進程。確保成功創建省級高新技術產業園區。進一步完善省級高新技術產業園區、省級工業園區兩大工業發展平臺各項基礎設施。支持紫金龍江亭銅礦實施“探轉采”。抓好紫金山銅礦彩坑尾礦庫建設征遷工作。整合銀鑫與三鑫礦產資源，實施更高起點上的開發利用。支持引導坤孚公司加大鎂合金產品開發和市場拓展力度。主動對接我省京東方、華佳彩等新型顯示面板項目，促進正德光電和合信創展光學新材料項目達產達效。力爭華夏中科量子點薄膜生產項目試產。推進新型顯示和智能制造產業向新材料開發、裝備制造項目延伸，建設智能制造樣板工廠。建成金鯊不銹鋼冷軋項目，提升原材料就地保障能力。以鋼泓科技為重點，建成鋼泓不銹鋼廚柜（三期）項目，規劃建設耐巴赫不銹鋼家居產業園，促進下游配套企業集聚。建成嘉喜不銹鋼餐廚用品生產項目。圍繞進一步融入重型汽車、專用車、健身器材、環保裝備的產業鏈分工，建成宇田汽配智能化升級改造項目，積極引進配件企業，提振機械制造業。穩妥推進中恒通破產重整。
大力發展以全域旅游為龍頭的現代服務業。全面落實創建國家全域旅游示范區“兩方案一辦法”。圍繞全域旅游“四大組團”開發，分階段有重點推進環梁野山城鄉一體協調發展試驗區、梁野山創國家5A級景區、興賢坊歷史文化街區、中山古鎮保護與開發、巖前定光佛祖廟景區、劉亞樓將軍故居等一批旅游重大項目建設。建設“三系統、兩平臺、一中心”，實現一部手機暢游武平、一張網絡服務游客。加快發展鄉村旅游民宿。扎實推進國家電子商務進農村綜合示范縣建設。支持龍洲運輸、供銷等縣域電商龍頭與阿里巴巴、京東、郵政等全國電商龍頭同步發展。加大政策激勵，推進實體店轉型，促進地產品上行外銷。抓好龍洲運輸國家“十三五”貨運樞紐（物流園區）和閩鴻物流園建設，完善冷鏈物流體系，打造閩粵贛邊物流樞紐。積極爭取股份制商業銀行、證券、保險等金融機構到武平設立分支機構，加強政銀企擔良性互動，擴大信貸投放，有效防范金融風險。加大力度引進建筑業企業總部和扶持本縣建筑企業發展，鼓勵企業提升資質，努力實現一級資質建筑企業零的突破。
培育壯大企業群體。綜合施策，推進“四個一批”企業加速成長。把政府幫助企業降成本和企業眼睛向內降成本結合起來，加強企業自身債務杠桿約束，提高微觀經濟主體內生發展動力和盈利能力。堅持引進新企業與幫扶老企業并重，對接省、市新一輪技術改造工程，培育更多“百年老店”。力爭全年新培育規模以上工業企業12家、規模以上服務業企業3家、限額以上批發零售餐飲企業25家、資質以上建筑企業6家、資質以上房地產企業2家。
（三）持續推進城鄉協調發展，進一步補齊短板縮小差距。
完善城鄉基礎設施。全力配合做好建長武高速公路、福廣快速鐵路前期工作。加快環城快速通道建設，基本建成環城南路。加快建設環城東路、環城北路。穩步推進國省干線和農村公路提級改造，加強公路管養工作。爭取列入省水利投資重點縣，全面推進“五江一溪”汀江防洪工程（武平段）、平川河云礤溪安全生態水系、煙草援建水源工程、病險水庫除險加固、農村飲水安全等水利重大項目建設。加快推進躍進110千伏等輸變電工程建設。
加快建設山水園林精品城市。扎實推進“四城同創”，確保成功創建全國縣級文明城市和國家園林城市。探索通過公開比選方式與權威規劃設計單位開展長期戰略合作，實行規劃設計與建設服務全程招標，推進“多規合一”，更加重視城市建筑風貌打造，切實提高規劃水平。建成東環路（三期）、武安路（二期）、北環路、平川大道、十方至縣城“白改黑”等道路改造提升工程和北部新城城市公園、平川河至尊酒店到平川大橋綠廊慢道。提倡工匠精神，提升文化品位，建設城市精品。加快推進城區生活污水處理廠（二期）擴容工程，加強城區供水、排水、排污、燃氣、停車、夜市、小型市場等配套設施建設，落實海綿城市理念，提升城市綜合服務功能和防災減災能力。完善城市公交體系，新建自行車驛站，促進綠色出行?？茖W出讓房地產項目建設用地，穩步推進常住人口市民化，促進房地產業平穩健康發展。加強“智慧城市”綜合平臺應用開發，打造“智慧城管”，拓展“平安在線”服務功能。保持打擊“兩違”高壓態勢，構建解決圍繞重點項目建設違法“三搶”突出問題的長效機制。
加強集鎮與美麗鄉村建設。加強規劃指導，科學安排投入，有序推進新型城鎮化與美麗鄉村建設。確保十方鎮市級小城市試點建設取得明顯成效。加大力度推進巖前重點鎮和城廂、中山等特色小鎮建設。抓好新一輪美麗鄉村示范點建設。
（四）持續加大改革創新力度，擴大對外開放。
深化改革攻堅。深化“放管服”改革，狠抓市場環境建設。強化預算法定約束，試行財政零基預算。完善鄉鎮和部門向上爭取專項資金的績效獎勵制度。深化國有企業改革，在確保國有資產保值增值前提下，增強企業自主權，提高財稅貢獻率。打造林改武平經驗“升級版”。有序實施農村土地“三權分置”，全面完成土地承包經營權確權登記頒證，扎實推進“兩權”抵押貸款。加快公立醫院綜合改革，推進分級診療制度建設。深化供銷社綜合改革。
大力實施創新驅動。落實“梁野英才”聚集計劃，立足現實需要引進緊缺人才。組建縣政府發展顧問團，柔性引進一批理論高、專業強、實踐多、接地氣的專家顧問，為縣域發展提供實質有效的智力支持。以支持企業創新為核心，力爭新上國家高新技術企業2家，省、市高成長企業各1家，市級龍頭企業1家；新增“兩化”融合省級示范企業1家、市級2家；新建省級企業技術中心1家、市級2家。加快省級科技孵化器暨縣職業技能實訓基地建設，實現一批項目落地轉化。支持正德光電申報院士工作站。鼓勵企業依托軍民融合發展產學研聯盟。
提升開放水平。同步推進對內開放與對外開放。鼓勵引導民間資本進入基礎設施、社會事業等領域。加快建設珠三角和沿海發達地區產業梯度轉移的重要基地。努力提高利用外資水平。大力發展對外貿易，擴大生產型企業出口。建好海峽兩岸交流基地。繼續深化區域協作，加強與廈門市思明區的山海協作。
（五）持續保障改善民生，下大力氣解決一批關系人民群眾生活的重大問題。
堅持辦好民生實事。實施總投資11.9億元的15件為民辦實事項目。分別是：提高農村居民最低生活保障標準、提高城鄉居民基本醫療保險政府補助標準、造福工程農村危房改造、農村道路橋梁提升改造工程、宜居環境美麗鄉村建設、社區居家養老服務提升工程、重點流域水環境綜合整治、城區學校擴容工程、城區道路提升改造工程、城區綠化亮化美化提升工程、城區給排水提升改造工程、農村家園清潔行動、城區背街小巷整治工程、醫療服務能力提升工程、平安武平建設。
大力發展社會事業。完善促進教育提質發展的“十條措施”，努力實現高考、中考成績在全市提升進位。確保第三實驗小學、武安小學、武安幼兒園、文山幼兒園4所學校新學年建成投入使用。推進縣醫院醫養中心和中堡、中山、東留等鄉鎮衛生院遷（擴）建項目建設，建成縣中醫院業務配套用房暨殘疾人康復中心項目。推行醫師多點執業和家庭醫生簽約服務。深入實施文化惠民工程，加強鄉鎮文化站建設，鼓勵扶持文化精品創作，推進文化下鄉。進一步提升射箭、舉重、手球等優勢項目競技水平。
進一步提升社會保障水平。鼓勵和支持靈活就業、自主創業，重點抓好高校畢業生、就業困難人員等群體就業，力爭新增城鎮就業1600人。擴大社會保障覆蓋面，完善居民基本養老保險和失地農民保障制度，實現城鄉居民五項社會保險續保率達90%以上。提升農村基本醫療保障水平，新農合政府補助標準從每人每年420元提高到460元。農村低保戶最低生活保障從每人每年2650元提高到3000元。加快建立以居家養老服務為主，養老機構為補充，醫養結合的多層次可持續社會養老服務體系。加大革命基點村扶持力度。
全面加強社會治理。嚴格落實安全生產責任，突出重點領域和薄弱環節監管，推進安全生產形勢持續穩定好轉。切實加強公共突發事件應急處置能力和防災減災能力建設。提升市場監管水平，突出抓好食品藥品安全專項整治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。深化“七五”普法，推進法治武平建設。提高領導干部信訪接待實效，促進矛盾糾紛化解。完善立體化社會治安防控體系，保持打擊違法犯罪高壓態勢，確保社會大局安定穩定。
（六）持續全面從嚴治政，加強政府自身建設。
強化四種意識。踐行群眾路線，堅持“三嚴三實”，深化“兩學一做”，確保政治、大局、核心、看齊“四種意識”落地生根。特別要增強核心意識和看齊意識，傳承“聽黨的話、跟黨走”的紅色基因，始終在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹縣委各項決策部署，全力以赴抓好落實，推動發展，為民造福。
強化依法行政。主動接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，更加廣泛接受社會監督和輿論監督。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，加大干部法律培訓力度，提高依法行政能力。借助新興媒體，加強政務公開和政府門戶網站建設，推動行政權力運行法治化、規范化、透明化。
強化實干擔當。大力弘揚敢于擔當的精神，做到挑戰面前不畏懼、困難面前不退縮、矛盾面前不回避，集中所有的心思和精力，真抓實干干事業，攻堅克難促發展。更加重視加強學習，努力成為推動經濟發展的行家里手。健全正向激勵和容錯糾錯機制，讓敢于擔當的干部更加擔當，讓敢于負責的干部更加負責，形成人人想干事、敢干事、干成事的良好環境。
強化廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，強化規矩紀律觀念，樹牢底線思維，健全廉政風險防控體系。落實中央八項規定精神，嚴控“三公”經費支出。加強行政監察和審計監督，注重事前教育和事后規范，嚴厲查處違法違紀特別是頂風違法違紀行為，營造良好政治生態。
各位代表，人民賦予重托，奮斗創造未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，團結和依靠各方面力量，激發正能量，提振精氣神，創造新業績，再上新臺階，為打造閩粵贛邊宜居宜業宜旅的生態文明城市，建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新武平而努力奮斗！
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武平縣十七屆人大一次會議秘書處 2016年12月26日印 |
閩公安網備：35082402000101
