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縣十六屆人大二次會議

文 件 之 十八

政府工作報告

——2012年12月26日在縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

武平縣人民政府代縣長   廖卓文

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年是本屆政府任期的第一年。面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“實現一個跨越、建設兩大基地、打造‘三個武平’”為目標，以保障和改善民生為各項工作的出發點、落腳點，穩增長、調結構、惠民生、保穩定，全縣經濟社會發展呈現穩中有進的良好態勢，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標任務。預計全縣2012年實現地區生產總值103.6億元，增長12.3%；全社會固定資產投資102.9億元，增長39%；工業總產值101.3億元、增長21.9％，實現了“三個百億”的歷史性突破；財政總收入7.87億元、增長25.8%，地方級財政收入4.91億元、增長21.2%；社會消費品零售總額33.4億元，增長18%；城鎮居民人均可支配收入18134元、增長12.5%，農民人均純收入8825元、增長15.6%。

1．“三農”工作持續加強。支農惠農政策全面落實，發放糧食直補等各項補貼資金8275萬元。預計實現農林牧漁業總產值42.4億元，增長5.5%。完成糧食播種面積56.8萬畝，糧食總產21.7萬噸。種植烤煙4.6萬畝、大田瓜果蔬菜12.8萬畝、花卉苗木1.7萬畝、仙草1.7萬畝，新植甜橙3280畝、茶葉3085畝，袋栽食用菌4200萬袋、床栽40萬平方米。完成造林綠化6.37萬畝。實現農產品加工產值40.8億元，增長28.5%。綠露仙草專業合作社入選“中國3A級信用企業”。完成水土流失綜合治理4.9萬畝，省重大煙基水源工程和高標準基本煙田等土地整理項目建設深入推進，小型農田水利重點縣建設項目通過水利部稽察，桃溪河湘店中小河流治理項目通過省級驗收。完成農田水利基礎設施投資2.8億元。“武平綠茶”在第六屆中國名優綠茶評比中獲3個金獎、2個銀獎，在市首屆“茶王”賽中包攬綠茶類所有獎項；“梁野冬青”獲第八屆海峽兩岸林博會“福建花王”稱號；“武芝2號”成為全國首個通過品種審定的紫靈芝新品種。

2．工業綜合實力進一步提升。確定了60家縣重點企業，實行專項政策扶持。開展了“百干進百企”服務活動。新增創隆紡織、力菲克生物技術、通成電子等10家規模以上工業企業，還有18家企業已上報待批，預計全縣規模以上工業企業達96家、億元企業達15家。制訂出臺了加快發展不銹鋼產業的特殊優惠政策。省級不銹鋼產品質量監督檢驗中心、不銹鋼產業園和不銹鋼交易市場三個重點項目加快推進。不銹鋼產業園完成投資3.5億元，完成年度計劃的140%。雙興不銹鋼、鋼泓不銹鋼項目春節前可望建成試產，嘉臣一品等不銹鋼項目開工建設。預計全年機械制造、礦產品加工、農林產品加工、光伏電子四個主導產業實現產值47億元，占全縣規模以上工業總產值的72%。爭取國家和省、市科技計劃項目20項，新洲林化被認定為省創新型企業，鑫珍金能源被認定為省創新型試點企業。“一園兩區”基礎設施建設得到加強，產業集聚勢頭良好。

3．第三產業穩步發展。新上限額以上商貿流通企業86家，累計134家。縣客運中心、商貿城建成投入使用，農副產品交易市場、龍洲物流園等項目規劃建設加快推進。巖前定光園景區近期有望通過國家3A級景區評定，梁野山生態旅游景區、“客都匯”文化旅游綜合體項目建設扎實推進，“云中村寨”被評為省第二批三星級鄉村旅游經營單位。預計全年接待游客73.9萬人次，實現旅游總收入1.6億元。至11月末全縣金融機構各項存款余額59.6億元，比年初增加6億元，增長13.7%；各項貸款余額46.4億元，比年初增加8.3億元，增長24.4%；金融機構存貸比達到77.8%，同比提高6.7個百分點。實施土地供應調控，中遠上城、東方巴黎、臺灣新村、東方新城（三期）等住宅小區建設穩步推進，完成投資8.7億元，商品房銷售面積20.3萬平方米。

4．“五大戰役”和項目工作成效顯著。“五大戰役”預計完成投資113億元，完成年度計劃的161%，開工項目115個，竣工項目80個。重點項目建設戰役完成投資33億元，完成年度計劃的148.2%，古武高速公路十方至城關段預計春節前試通車，坤孚鎂合金、石徑嶺水庫等項目開工建設。新增長區域發展戰役完成投資52.3億元，完成年度計劃的123.1%，路達脫硫劑、龍晶選煤等25個項目建成投產。城市建設戰役完成投資22.5億元，完成年度計劃的167.9%，西外環路等20個項目開工建設。小城鎮改革發展戰役完成投資13億元，完成年度計劃的153%；市級試點鎮十方鎮預計完成投資5.5億元，完成年度計劃的220％；桃溪桃瀾小區、中堡河濱小區建設加快推進。民生工程戰役完成投資25億元，完成年度計劃的210% ，縣社會福利中心老年公寓等36個項目開工建設；縣醫院門診綜合大樓、第二實驗小學投入使用。主動對接、積極跟進上級扶持蘇區、老區發展政策，全年爭取中央、省、市補助資金9億元，增長12.2%。扎實開展“4332”項目競賽和“大干150天、打好招商引資攻堅戰”活動，新簽約項目30個、新開工項目18個、新竣工投產項目13個，成功引進了金廷航天新材料等一批重大項目。

5．城市建設開創新局面。加強規劃評審工作。實施武平大道、梁野大道等城市主干道建設，推進客家生態文化城等城市綜合體建設，縣法院、公安局等單位遷建工作有序推進。完成碧水公園映碧湖改造提升和東門苑等6塊綠地建設，新增城市綠地2萬多平方米，縣城綠化率達40.5%，創建省級園林縣城通過驗收。建成城區4個大型地坑式垃圾中轉站，管道天然氣、排水、排污等市政基礎設施建設得到加強。加大城區保潔力度，加強戶外廣告管理，城市管理水平進一步提高。深入開展打擊非法占地、違規建房專項行動，拆除“兩違”建筑1.3萬平方米。新增建筑施工企業4家，預計完成建筑業產值14.9億元。

6．改革開放不斷深化。率先在全省啟動農村集體土地抵押貸款試點工作，實現了農村金融體制改革新突破。完成縣政府和鄉鎮基層所站機構改革。精心組織實施中小學教師轉崗分流，充實了縣、鄉事業單位人員，優化了干部隊伍結構。深入推進“三資”運作，組織實施了捷文水庫水廠、巖前工業集中區水廠回購和實驗中學、武平二中資產征收等一批項目，盤活資產3.1億元，新增融資2.4億元。扎實開展央企對接、閩臺交流和山海協作活動，主動承接港澳臺及沿海發達地區的產業梯度轉移，拓展區域交流協作，經濟外向度進一步提高。成功對接“三維”項目20個，其中央企項目1個、民企項目15個、外企項目4個，總投資56.3億元。預計實際利用外資3850萬美元，外貿出口1.4億美元。成功舉辦第二屆海峽兩岸定光佛文化旅游節。

7．社會事業全面發展。扎實開展“教育教學質量提升年”活動，初中學校全部通過省“義務教育標準化學?！痹u估驗收。校安工程完成20.8萬平方米。實驗中學成功改制為公辦學校。新建、改建公辦幼兒園3所?？图已菟囍行慕ǔ赏度胧褂?，基本完成新青少年宮、青少年校外體育活動中心建設。成功承辦省第五屆藝術節暨第二十五屆戲劇節武平分會場演出活動。啟動大禾烈士陵園籌建工作。新建21家、改造26家農家書屋。完成縣衛生監督所、城區社區衛生服務中心以及下壩、大禾衛生院遷建項目主體工程，縣中醫院病房大樓開工建設。新農合參合率達99.9%。競技體育和群眾體育全面發展，在全國皮劃艇錦標賽中取得優異成績。計生“國優”成果得到鞏固，出生人口素質進一步提高。全縣城鎮新增就業2913人、城鎮失業人員再就業1370人，新增農村富余勞動力轉移就業4256人，登記失業率為2.38%。提高“新農?！被A養老金標準，發放“新農?！被A養老金2950萬元、城鄉低保資金2631萬元、救助補助金408萬元。爭取扶貧開發資金5000余萬元。關閉、拆除豬舍169戶、6.3萬平方米，削減生豬存欄2.1萬頭。啟動4座農村垃圾無害化處理場、13個垃圾中轉站項目建設。完成可再生能源建筑推廣應用67.9萬平方米，惠及1.1萬人。8個鄉鎮被命名為省級生態鄉鎮。落實安全生產責任制，深入開展“打非治違”專項行動，安全生產形勢穩中趨好。全面啟動綜合警務改革創新工作，深入開展“清網行動”，刑事、治安案件發案數大幅下降，群眾安全感明顯提高。深入開展“聯掛幫”和“無訟無訪村居”創建活動，有效解決群眾反映的熱點難點問題，信訪總量下降15%。婦女兒童、老年人權益得到有力保障，基本完成婦女兒童活動中心建設，新老干部活動中心即將投入使用，關心下一代工作成效顯著。人事、統計、民宗、外事僑務、優撫安置、移民、氣象、地震、檔案、方志和國防動員、民兵預備役、雙擁共建、人民防空等各項工作全面加強。

8．政府自身建設取得新進步。依法行政和“六五”普法工作扎實推進。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，廣泛接受社會監督、輿論監督。認真聽取工商聯、人民團體和社會各界人士的意見建議。全年共辦理人大代表建議173 件、政協委員提案125件，辦結率98%。深化機關效能建設，連續三年獲市對縣政府績效考評前三名。縣行政服務中心進駐單位36個，集中辦理行政審批服務事項495項，全年辦理行政審批件近6萬件，有力促進了政府職能轉變和服務提升。政務公開深入推進，電子政務加快推開。廉政建設、行政監察、審計監督和糾風工作進一步加強。

各位代表，2012年我們取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會、縣政協監督支持的結果，是全縣廣大干部群眾齊心協力、奮力拼搏的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、政協委員、工商聯、人民團體、離退休老同志和駐武部隊官兵以及中央、省、市駐武單位的同志們，向所有為武平改革發展穩定付出辛勤勞動的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在不少困難和問題。主要是：經濟總量仍然偏小，主導產業支撐帶動能力不強，重大生產性項目不多，城鄉區域發展不夠協調，基本公共服務水平與人民群眾的期待還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、知識結構、執行力還不適應推進科學發展、跨越發展的要求，消極腐敗現象在一些地方、一些領域依然存在。我們將以高度負責的精神，采取更加有力的措施，切實解決好這些問題。

二、2013年工作安排

各位代表，2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進，開拓創新，奮發有為，進一步推動產業集聚，進一步強化項目帶動，進一步促進城鄉協調發展，進一步激發發展活力和動力，進一步提高人民生活水平，確保經濟持續較快健康發展和社會和諧穩定，為“實現一個跨越，建設兩大基地，打造‘三個武平’”奠定堅實基礎。

2013年全縣經濟社會發展的主要預期目標，按照不低于全市平均增速安排。具體為：全縣地區生產總值增長12.5%；全社會固定資產投資增長20%；規模以上工業總產值增長22%；財政總收入增長14%，其中地方級財政收入增長14%；實際利用外資增長15%，外貿出口增長15%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮居民人均可支配收入增長12.5%，農民人均純收入增長13%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在8‰以內；單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在市下達指標以內。

為實現上述目標，縣政府將著力抓好以下工作：

1．著力構建現代產業體系，強化發展支撐。

加快發展現代農業。突出優勢產業。抓好“產糧大縣”建設。擴大烤煙種植。加大花卉、甜橙種植的扶持力度，抓好綠茶、金線蓮、仙草、食用菌等基地建設。按照“限量、提質、增效”的原則發展生豬養殖業，推進中山閩臺農牧創業園項目建設，抓好象洞雞保種擴繁養殖，提高雞、兔、鴿、魚等養殖業比例。加大良種培育和推廣力度，切實加強農產品質量安全監管。發展規模經營。加快土地規模流轉，解決耕地拋荒問題，力爭全年流轉土地11.6萬畝，建立連片100畝以上的規模經營點70個。培育發展種養大戶和農民專業合作組織，新發展農民專業合作組織20個，培育市級示范社4家。壯大農業產業化龍頭企業，力爭年產值億元以上的農產品加工企業達到10家以上。打造特色品牌。推行“種養結合、綜合利用”模式，重點發展綠化苗種植和蜜蜂養殖等特色林下經濟品牌。積極申報“中國富貴籽之鄉”，推進“武平綠茶”申報馳名商標。進一步打造提升“梁野山”、“億山農業”、“練家香”等知名農產品品牌和加工企業品牌，力爭到2013年底擁有著名商標20個、知名商標30個、地理標志證明商標6個、省名牌農產品8個、有機食品15個。

做大做強工業經濟。主攻主導產業。加強政策引導和政府服務，加大對工業重特大項目前期經費的投入，加快推進機械制造、礦產品加工、農林產品加工、光伏電子四大主導產業發展。緊緊圍繞打造海西有影響力、競爭力的不銹鋼深加工和貿易流通基地的奮斗目標，加強不銹鋼產業辦力量，制訂和提升產業及專業園區發展規劃，落實和完善扶持政策，確保省不銹鋼產品質量監督檢驗中心建成投入使用，推動嘉臣一品等不銹鋼項目盡快建成投產，力爭新簽約、新開工投資億元以上不銹鋼項目各10個以上，大力引進配套企業。做大做強礦產品深加工產業，加快推進福建塔牌（三期）項目前期工作，重點抓好坤孚鎂合金、金廷航天新材料、稀土開發、科寶冶金溶劑等項目建設，力促武平紫金、華山螢石礦、三鑫礦業等企業技改擴能和實施外圍礦區整合開發。充分挖掘機械制造、農林產品加工業等產業發展潛力，積極幫助中恒通、龍興木業等企業擴產增效。培育規模企業。評選縣第二批重點企業，完善重點企業享受用地、貸款、財稅和優質公共服務的政策措施。強化縣天信擔保公司功能，加大力度扶持中小企業發展，促進成長型企業成長。力爭凈增規模以上工業企業10家以上，其中億元以上企業2家，規模以上工業企業總數突破110家。優化民營經濟發展環境，深入實施“回歸工程”，扶持本地民營企業做大做強。壯大園區經濟。大力推進“一園二區”建設，提升融資能力，加強基礎設施建設，改進政府服務，為園區企業發展和項目建設提供良好環境。不銹鋼產業園區力爭完成“三通一平”1000畝以上，形成年20萬噸下游加工生產能力，初步形成不銹鋼下游企業集聚。

大力發展現代服務業。加強組織領導，統籌推進第三產業發展。重點突破商貿物流業。加大力度引進培育一批與重點產業相配套的現代物流企業，重點引進物流大集團、大公司。加快龍洲物流園、新天地購物廣場等大型商貿物流項目和農副產品交易市場建設，持續推進“萬村千鄉”工程。力爭新增限額以上商貿流通企業30家。大力推進商業模式創新，培育發展服務外包、電子商務等新型業態。加快發展旅游業。全面推進梁野山生態旅游風景區建設，確保上半年試營業；加快“客都匯”文化旅游綜合體建設，促進五星級度假山莊項目盡快簽約落地；規劃建設好城廂鎮云礤村美麗鄉村項目。加強定光園景區規劃建設管理工作?？茖W規劃旅游線路，加大旅游宣傳推介力度，加強旅游人才隊伍建設，提升旅游整體服務水平。大力發展金融業。制訂金融支持地方經濟發展的獎勵政策，吸引各類金融機構入駐，支持發展小額貸款公司和擔保公司，加強社會信用體系建設，促進地方金融業加速壯大。穩步發展房地產業。科學調控土地出讓規模和節奏，加大片區開發力度，加強房地產市場監管和小區物業管理，促進房地產業健康發展。做好第三次全國經濟普查工作。

實施創新驅動發展戰略。強化人才驅動創新和引領發展的意識，創新人才工作機制，加大創新創業人才培養支持力度，統籌推進科技、教育、衛生等各類優秀人才隊伍建設。加大國家和省、市科技計劃項目的申報力度，力爭申報國家級項目1項、省級項目2項、市級項目7項。加強知識產權保護。加大政府科技投入，完善科技創新的激勵機制和轉化機制，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。做好海西食用菌工廠化栽培技術育成中心和金線蓮產業技術育成中心的項目規劃。

2．著力增強項目帶動，提升投資拉動。

持續打好“五大戰役”。初步計劃安排“五大戰役”項目300個，總投資300億元，年度計劃投資90億元，新開工項目70個，新竣工項目70個，新策劃生成關聯性大、帶動力強的生產性重大項目80個，對接“三維”項目30個。完善重特大項目領導掛鉤機制和協調推進機制，著力突破征遷、用地、融資等難題，優化資源配置，加快項目推進。

全面擴大招商引資。繼續開展項目競賽活動，力爭固定資產投資3000萬元以上的新簽約項目、新開工項目、新竣工投產項目，特別是固定資產投資億元以上的項目比2012年有較大幅度增加。完善招商引資工作機制和激勵政策，加強招商隊伍建設，增強招商合力。切實用好“6·18”、“9·8”、“11·8”等重大經貿合作平臺，開展更加有針對性的專業招商活動，更加重視不銹鋼、礦產品深加工等主導產業招商，更加重視引進央企、省屬企業和上市企業、行業領軍企業，更加重視以商引商，更加重視招商選資，更加重視招商效益，承諾有度、承諾有信，努力提高招商引資工作實效。充分發揮老區、蘇區優勢，努力在爭取上級重大項目布局、重要政策支持和扶持資金投入上取得新突破。

進一步完善交通基礎設施。推進古武高速公路中山到東留段建設，加快武平寧洋經象洞至廣東北礤公路建設，加強農村路網建設，不斷完善道路交通體系。扎實做好浦建龍梅鐵路、建長武高速公路、國道205線、省道309線及省道205線過境路段等項目的前期工作。積極爭取上級交通建設資金補助，重點跟蹤落實省道205線至梁野山景區公路、省道205線城關至下壩段、交通戰備等項目補助資金。

3．著力加大城鄉統籌力度，加快城鄉一體化發展步伐。

提升城市功能和形象。加強城市規劃，完善南部新城、北部新城控規和城市專項規劃，建設武平城市規劃館。加快武平大道和梁野大道建設，實施教育路、北河西路等城市道路改建，完善城市路網。推進中遠上城等城市綜合體建設，加快規劃建設商貿、金融、行政、旅游、人居五大板塊。堅持征遷與安置兩手抓，加大力度推進九期舊改工作。啟動爭創國家級園林縣城工作，繼續實施綠化美化、街景改造、夜景提升等城市景觀工程，新增綠地面積3萬平方米。完成鼓山公園規劃，改造提升馬頭山公園。加強城區污水管網建設。著力抓好城市環境整治，將環城東路、迎賓路、文博路等納入一級環衛保潔范圍。健全城市管理長效機制，強化綜合行政執法，整合執法力量，嚴厲打擊違法違章建設。

推進小城鎮改革與發展。積極探索小城鎮管理體制改革，創新小城鎮規劃、建設、財稅、土地和投融資等體制。按照“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的要求，全面推進小城鎮建設，突出增強城鎮產業功能，抓好基礎設施和社會事業項目建設，完善公共服務。努力打造小城鎮建設示范鎮，重點加快十方、巖前中心鎮建設，逐步形成縣域次中心；同步推進中堡、桃溪、中山等重點集鎮建設，輻射帶動其它鄉鎮發展；繼續實施巖前蛟湖、中堡怡景灣、中山博物園、桃溪桃瀾小區等一批小城鎮建設項目。

抓好新農村建設。堅持把基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，加大投入，全面加強農田水利、交通、電力等基礎設施和防災減災體系建設，實施農村危舊房改造，努力改善農村生產生活條件。扎實抓好東留新聯“三農”綜合示范點建設，加快推進十方三坊、巖前靈巖等新型農村社區建設。深化鄉村環境綜合整治，加大力度、全面推進以象洞鄉為重點的養殖業污染治理和農村生活垃圾等面源污染治理，健全長效保潔機制，改善農村生態環境。

4．著力深化改革開放，培育體制機制和開放型經濟新優勢。

推進重點改革。繼續深化集體林權制度改革。加快農村金融創新，推進農村集體土地抵押貸款試點擴面工作。改革創新國有資本經營體制機制，發揮國投集團投融資平臺作用，提升“三資”運作水平。積極鼓勵社會資本進入市政公共設施和醫療、社會保障等領域，激發民間資本活力。深化財政管理體制改革，增強增收節支理念，強化預算約束，真正做到集中財力辦大事。深化醫藥衛生、文化體制和事業單位分類改革。扎實開展城鄉住戶調查一體化改革。

提升開放水平。積極融入海峽西岸經濟區閩粵贛互動發展區建設。健全山海對口幫扶、利益共享機制，扎實推進與廈門市思明區在產業、社會事業和公共服務領域的合作，跟蹤對接幫扶項目，探索山海協作“飛地”工業發展模式。繼續實施鼓勵外貿發展政策，大力培育出口加工企業，引導推動民營企業申報進出口經營權，支持企業拓展國際市場，全面擴大外貿出口。加大外資企業招商力度，督促已簽約企業盡快到資建設。加強武臺交流合作，深入開展武臺經貿交流、文化交流。充分發揮外事、僑務職能作用，多渠道開展海外聯誼，加強與國內外重點區域商會、重點行業協會的聯系，擴大對外交流合作。

5．著力保障和改善民生，努力讓人民群眾過上更好生活。

千方百計增加居民收入。完善公共就業服務體系，實施更加積極的就業政策，加強農村勞動力職業技能培訓，鼓勵多渠道多形式就業。推行企業工資集體協商制度，落實企業工資保證金制度。落實最低工資制度，深入推進扶貧開發，穩步提高城鄉低收入群眾收入水平。深化行政事業單位工資制度改革，完善績效考核制度。多渠道增加城鄉居民財產性收入。

大力發展社會各項事業。推動城鄉教育均衡發展。繼續推進校安工程和公立幼兒園項目建設。加強教師隊伍建設。實施縣婦幼保健院整體遷建項目，完成巖前、中山等鄉鎮衛生院項目建設，健全完善醫療衛生和公共衛生服務體系。加強公共文化服務體系建設，抓好萬星影視綜合體等項目建設，完善農村文化基礎設施。加大力度扶持發展文化產業。努力打造紅色文化、客家文化和定光佛文化品牌，傳承和保護武平漢劇等客家原生態文化，啟動中山歷史文化名鎮保護與開發，做好定光佛信俗申報國家級非物質文化遺產項目以及均慶寺申報省級文物保護單位工作。加強文物保護。加快廣電事業發展。全面發展群眾體育和競技體育。加強人口與計生工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。完善覆蓋城鄉的社會保障體系，提升統籌層次，提高保障水平。加快縣社會福利中心、城區公墓地和鄉鎮敬老院建設。推進縣婦女兒童活動中心、科技館、工人文化宮建設。加強國防動員、民兵預備役和雙擁共建工作。

加強和創新社會管理。深入落實綜治維穩“一評估四聯動”工作機制，深化“平安武平”建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，推進平安和諧鄉鎮、村居創建活動，提高社會管理科學化水平。深化“無訟無訪村居創建”等活動，發揮關工委、老干部調委會等社團組織參與社會管理的作用，做好群眾來信來訪和人民調解工作，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道。強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，加大對重點領域、行業的專項整治和監督檢查力度，遏制重特大安全事故的發生。持續加強食品藥品安全監管，進一步整頓和規范市場經濟秩序。

努力建設天藍、地綠、水凈的美好家園。落實生態縣建設規劃，全面推進創建工作，確保十方等8個鄉鎮達到國家級生態鄉鎮創建標準。扎實推進創建省級“森林縣城”工作，加大森林資源保護力度，控制木材采伐量，推進城鄉綠化一體化“四綠”工程，完成造林綠化6萬畝，進一步提高森林覆蓋率。加大水土流失綜合治理力度，加強礦產資源保護和開發的監管，嚴厲打擊非法開采礦產資源和破壞林地、亂砍濫伐行為。嚴格耕地保護，節約集約利用土地。優化產業布局，加快巖前工業集中區專業污水處理廠和鄉鎮生活垃圾無害化處理場建設，繼續采取關閉落后生產線、治理廢水廢氣等減排措施，確保完成年度減排任務。大力推廣沼氣、太陽能等可再生能源應用項目。

堅持不懈辦好為民實事。集中新增財力，辦好2013年13件民生實事。具體項目為（項目內容詳見附表）：（1）加快建設石徑嶺水庫；（2）推進農村飲水安全工程建設；（3）全面實施“三農”綜合保險；（4）建成縣中醫院病房大樓；（5）推進實施鄉鎮衛生院五年建設計劃；（6）加快鄉鎮敬老院建設；（7）加強農村居家養老服務站建設；（8）繼續實施農村危房改造；（9）推進實施“新農?！被A養老金倍增計劃；（10）加強保障性安居工程建設；（11）建成特教學校綜合樓；（12）推進食品安全體系建設；（13）加強公安網絡視頻監控設施建設。

6．著力推進政府自身建設，為加快武平科學發展、跨越發展提供有力保障。

各位代表，確保經濟持續較快健康發展和社會和諧穩定， 早日實現一個跨越、建設兩大基地、打造“三個武平”，是全縣人民的共同心愿，也是政府義不容辭的責任?？h政府將在縣委的正確領導下，認真貫徹落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，依法接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受縣政協的民主監督，自覺接受社會各界和人民群眾的監督，切實增強發展意識、為民意識、創新意識、實干意識、法治意識、廉潔意識，為加快武平科學發展、跨越發展提供有力保障。

牢記使命，全力發展。堅持發展是硬道理，強化“好”字當頭的意識，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，努力實現又好又快的發展。牢記打鐵還得自身硬，圍繞經濟社會發展重大問題加強學習和調研，把握和運用市場經濟規律、自然規律和社會發展規律，進一步提升搶抓機遇、破解難題、推動落實、加快發展的素質和能力。密切關注經濟環境和宏觀政策變化，把握發展大勢，堅定信心，沉著應對，努力提高政策、項目、資金的運作水平，爭取贏得更大發展空間。

心系群眾，服務人民。牢記人民政府前面的“人民”兩字，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府一切工作的出發點和落腳點。深化“聯掛幫”活動，沉下基層，深入一線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，保持與人民群眾的血肉聯系。堅持發展與民生同謀劃、同部署、同推進，多干讓人民群眾滿意的好事實事，多實施讓人民群眾得實惠的惠民工程，多打造讓人民群眾過上更好生活的民生工作品牌。

真抓實干，開拓創新。堅持實干興邦、實干富民，立足在做，著眼在實，努力把各項工作落到實處、抓出實效、干出實績。力戒形式主義、官僚主義，精簡會議、精簡文件、精簡活動、精簡報道，不斷提高政府運作的效率和效益。堅持以解放思想為先導，堅決破除一切阻礙發展的思想觀念和制度束縛，在改革上放膽、政策上放活、市場上放開、管理上放權。加強機關效能建設，推進政府績效管理工作，實行重大項目代辦行政審批，更好地服務群眾、服務基層、服務企業、服務項目。

依法行政，廉潔從政。加強法治政府建設，推進“六五”普法，嚴格行政執法，加強行政復議和行政應訴工作，確保行政權力依法、公正、有序運行。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的思想，堅持反對大手大腳、鋪張浪費。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對行政審批、建設工程招投標、政府采購、國有資產管理、國有土地出讓、探（采）礦權轉讓等重點領域和關鍵環節的監管，深化政務公開，堅決糾正各種不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，樹立政府清正廉潔的形象。

各位代表，新的一年、新的征程，新的挑戰、新的希望。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領導下，團結和依靠全縣人民，解放思想，開拓進取，攻堅克難，奮力拼搏，為在更高起點上推進武平科學發展、跨越發展，實現全面建成小康社會的目標而努力奮斗！