為進一步深化房屋市政工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題整治力度，強化全縣房建和市政工程施工、監理人員到崗履職，全面打擊圍標串標、轉包掛靠等違法違規行為，落實項目參建各方管理責任，切實保證工程質量安全，規范建筑市場秩序，決定開展全縣房建市政建筑市場暨施工監理人員到崗履職專項行動，現將有關事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持問題導向，通過開展施工、監理人員到崗履職專項行動，深挖建筑市場轉包掛靠等違法行為，著力營造良好的建筑市場環境，促進我縣建筑業高質量發展。
二、工作目標
根據“雙隨機、一公開”監管工作要求，檢查轄區內在建的房建和市政工程項目，對全縣在建的房建市政工程關鍵崗位人員累計考勤率排名倒數的項目實行差異化監管，嚴查建筑市場違法行為。
三、具體安排
（一）根據“雙隨機、一公開”監管工作要求，檢查轄區內在建的房建和市政工程項目。
（二）對施工、監理人員累計到崗率較低的項目采取“四不兩直”形式抽查復查，實行差異化監管。
四、工作重點
綜合運用實名制等軟件平臺，核查項目管理人員勞動合同、社保、工資發放情況及到崗履職情況，排查施工總承包單位轉包、違法分包等問題線索，按照建市規〔2019〕1號文件的有關規定進行認定、處罰。
（一）突出建設單位首要責任。檢查政府投資項目建設單位是否嚴格遵守中華人民共和國招標投標法律法規規定；檢查建設單位是否依法發包，是否建立對施工、監理等單位的合同履約管理制度，是否定期對施工、監理人員的履職情況開展檢查及按合同條款作出相應處置。
（二）突出施工、監理單位履約責任。檢查施工、監理人員是否按要求錄入實名制信息并落實考勤，按照《福建省房屋市政工程質量安全動態管理辦法（2023年版）》的要求重點核查項目經理、技術負責人、安全員、總監等關鍵崗位關鍵人員是否存在未獲請假批準連續5天以上或當月累計超過10天沒有考勤打卡、累計到崗率≤40%的、備案人員到崗數低于2/3等長期不在崗現象；按照《福建省建筑施工企業合同履約行為評價細則》的要求，重點核查施工單位關閉考勤設備檢測功能使用照片考勤、有考勤記錄但人員不在崗、考勤照片造假等弄虛作假考勤的現象。
對檢查過程中發現的施工、監理人員虛假考勤等情況要嚴格按照《福建省建筑施工企業合同履約行為評價細則》落實計分；對施工、監理關鍵崗位關鍵人員長期不在崗、無故不在施工現場等情況要按照《福建省房屋市政工程質量安全動態管理辦法（2023年版）》落實計分；對施工、監理人員長期不到在崗及弄虛作假考勤的項目，要開啟倒查程序，進一步深挖核查施工單位是否存在轉包、掛靠、違法分包、超資質或無資質承攬業務、欠薪欠款等違法行為。
武平縣住房和城鄉建設局
2024年9月10日
閩公安網備：35082402000101
