- 索 引 號：LY04100-0201-2023-00007
- 備注/文號：武政辦規〔2023〕10號
- 發布機構：武平縣人民政府辦公室
- 公文生成日期：2023-12-13
- 內容概述： 武平縣人民政府辦公室關于印發《武平縣加快推進建筑垃圾資源化利用工作實施方案》的通知
武政辦規〔2023〕10號
武平縣人民政府辦公室
關于印發《武平縣加快推進建筑垃圾資源化
利用工作實施方案》的通知
各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直有關單位：
現將《武平縣加快推進建筑垃圾資源化利用工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
武平縣人民政府辦公室
2023年12月13日
武平縣加快推進建筑垃圾資源化利用
工作實施方案
為進一步加強建筑垃圾管理，加快推進建筑垃圾資源化利用，解決建筑垃圾資源化利用設施在建設過程中的規劃選址、土地占用等建筑垃圾資源化快速發展過程中的主要矛盾問題，推進可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國循環經濟促進法》等法律法規及《住房城鄉建設部 國家發展改革委關于印發城鄉建設領域碳達峰實施方案的通知》（建標〔2022〕53號）、《福建省人民政府辦公廳關于加快推進建筑垃圾資源化利用的指導意見》（閩政辦〔2023〕15號）、《龍巖市加快推進建筑垃圾資源化利用工作實施方案》（龍政辦規〔2023〕8號）等文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以資源的高效利用和循環利用為核心，深入踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，落實碳達峰、碳中和決策部署，加快發展方式綠色轉型，保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害，建立健全建筑垃圾資源化利用工作機制。堅持系統觀念，統籌規劃、政府引導、市場推動、社會參與，合理布局建筑垃圾收運利用設施，梯度推進建筑垃圾治理從城區向農村覆蓋延伸，加快構建與城鄉發展相匹配的建筑垃圾資源化利用體系。
（二）工作目標。到2025年我縣培育1至2家年處理量25萬噸級建筑垃圾資源化利用企業，建筑垃圾資源化利用工作機制基本建立，全縣建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。
二、任務分工
（一）嚴格執行處置核準。建筑垃圾處置實行核準制度，產生建筑垃圾的建設單位、施工單位以及從事建筑垃圾運輸和消納的企業經城市管理部門核準后方可處置建筑垃圾，壓實建設施工單位的首要責任。對建筑垃圾產生、運輸和消納行為，實行“企業登記、源頭申報、中轉分揀、物流管控、定點消納”全過程監管。依法查處未經核準擅自處置或超出核準范圍處置建筑垃圾行為。嚴厲打擊無證運輸、超速超載、隨意傾倒等違法違規行為。對具腐蝕性、放射性、污染性的建筑垃圾應按規定評估后規范處置。
責任單位：縣城市管理局、交通運輸局、公安局、住建局、武平生態環境局，各鄉鎮(街道)政府（辦事處）
完成期限：2025年3月
（二）分類規范收運行為。新建工程產生的工程垃圾，產生建筑垃圾的建設單位、施工單位應通過優化處置方案、優先綠化回填等措施、現場分類、運用移動式設備處理后就地再利用，減少工程垃圾出場，實現有效減量，量減可見。對于建筑面積1萬平米以上的拆除工程，鼓勵施工企業與資源化利用企業聯合體投標，現場聯合作業，提高資源化利用率。建立建筑垃圾回收系統，建設智能化監管平臺，共享公安、交通等部門信息資源，推動聯合監管，聯合執法；村（居）、住宅小區推行裝修垃圾定點收集，采取固定廂房式、專用回收箱式、臨時交付點式（預約式）等模式，方便集中清運；鼓勵各鄉鎮（街道）及村（居）和物業管理的區域應結合實際，設置建筑垃圾中轉場站，實行定點投放，定人分類，定車運輸，有效避免私拉亂倒行為，保障建筑垃圾及時清運。
責任單位：縣城市管理局、住建局、交通運輸局、水利局，各鄉鎮(街道)政府（辦事處）
完成期限：2025年8月
（三）建立市場收運機制。建筑垃圾由經核準的收運企業進行收集轉運，堅持“誰產生，誰付費”原則，建筑垃圾產生單位或個人向收運企業付費。建筑垃圾處理收費實行市場調節價，由建筑垃圾產生單位或個人與收運企業雙方協商約定具體收費標準。縣發改局及行業主管部門對本縣建筑垃圾處理費進行行業指導，規范收費行為。政府主管部門向社會公布收運企業名錄等相關信息，逐步完善“上門服務、按量收費、便民利民”的市場化收運機制，依法查處違法違規收費行為。
責任單位：縣發改局、城市管理局、市場監管局，各鄉鎮(街道)政府（辦事處）
完成期限：2025年8月
（四）加快資源化利用基地建設。探索區域“收集、轉運、資源化利用”一體化處置模式，加快構建我縣建筑垃圾資源化利用設施和各類中小微民營企業為輔的資源化利用體系。做好與國土空間總體規劃、資源綜合利用規劃等銜接，按照資源就近利用原則，合理布局，確保建筑垃圾資源化利用基地建設的科學性和可持續性。積極鼓勵引導國有企業、社會資本參與建設、經營建筑垃圾資源化利用基地，爭取培育一家龍頭企業。對符合條件的建筑垃圾資源化利用設施，發改、自然資源、林業、住房和城鄉建設、水利、生態環境、應急等部門，在項目立項、用地、規劃、環評、核準等方面依法予以支持。加快推進建筑垃圾消納與資源化利用綜合基地建設。
責任單位：縣發改局、自然資源局、城市管理局、武平生態環境局、住建局、水利局、林業局、應急局、商務局、縣國資金融中心，各鄉鎮(街道)政府（辦事處）
完成期限：2025年6月
（五）提升技術工藝水平。支持建筑垃圾資源化利用企業引進先進工藝，加強技術攻關，致力研發生產再生骨料、再生免燒磚、預制構件、水穩材料或路基回填材料等高性價比產品。堅持“少破多篩、分級利用”原則，提高機械化、自動化、智能化生產管理水平，確保進場建筑垃圾利用率穩定在90%以上。鼓勵、引導并組織我縣符合要求的建筑垃圾資源化利用生產企業積極申報節能循環經濟示范項目。鼓勵建筑垃圾資源化利用生產企業和高等院校、科研院所聯合建立研發中心，或與職業中專聯合創建社會實踐和實驗教學的示范教育基地。積極開展建筑渣土改良應用、再生骨料強化技術、再生細粉料活化技術、專用添加劑制備工藝技術、生態環保、節能工藝等研發，加快推進建筑垃圾資源化利用工藝和產品規范化、標準化。
責任單位：縣發改局、教育局、工信科技局，各鄉鎮(街道)政府（辦事處）
完成期限：2025年12月
（六）實行建設運營獎補。從事建筑垃圾資源化利用企業，按照國家稅收政策有關規定享受優惠政策。納入本縣建筑垃圾消納及綜合利用專項規劃的資源利用項目，按照每年度（近三年平均）完成縣政府下達的消納任務情況，依照相關規定予以適當支持。積極爭取污染治理和節能減碳中央預算內投資，支持建筑垃圾資源化利用項目。發揮財政資金和稅收政策的引導帶動作用，鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用設施建設。
責任單位：縣財政局、發改局、工信科技局、稅務局，各鄉鎮(街道)政府（辦事處）
完成期限：2025年8月
（七）強化產品推廣使用。市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設等項目，應大力推廣使用建筑垃圾資源化利用產品，其中，財政性資金占主導的建設工程項目，應當全面優先使用。鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎膜、砌筑圍墻、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使用建筑垃圾資源化利用再生產品。支持預拌混凝土企業在生產 C30 及以下強度等級的預拌砂漿、預制構件混凝土時，使用符合現行國家標準的建筑垃圾再生骨料等產品。對于使用建筑垃圾再生產品的建設工程項目，優先納入綠色建筑、優質工程等各行業領域示范獎補項目。
責任單位：縣直各相關單位，各鄉鎮(街道)政府
完成期限：2025年12月
（八）完善產品標準體系。符合省級建筑垃圾資源化利用再生產品相關應用技術標準的再生產品，納入綠色建材產品推廣應用目錄。
責任單位：縣住建局、財政局、工信科技局、市場監管局，各鄉鎮(街道)政府
完成期限：2025年6月
（九）加大產品科普宣傳。充分發揮輿論導向和媒體宣傳作用，普及建筑垃圾管理和資源化利用常識，增強社會公眾節約資源和環保的理念，提高公眾優先使用再生產品的積極性，營造全社會理解和支持建筑垃圾資源化利用的良好氛圍。
責任單位：縣直有關部門，各鄉鎮(街道)政府
完成期限：2025年8月
三、強化保障措施
（一）加強組織領導。縣建筑垃圾資源化利用工作由武平縣建筑材料運輸及建筑廢土處置運輸交通安全整治工作領導小組統一管理，由武平縣建筑材料運輸及建筑廢土處置運輸交通安全整治辦公室（以下簡稱縣渣土辦）具體負責?？h渣土辦定期組織召開聯席會議，通報督導檢查情況，處理日常相關事務。各鄉鎮人民政府、街道辦建立由分管領導負責的建筑垃圾資源化利用工作機制，統籌協調解決有關問題，共同推進建筑垃圾管理及資源化利用工作順利開展。
（二）加強部門協同推進。
縣城市管理局：牽頭負責建筑垃圾資源化利用工作，推進建筑垃圾資源化利用工作開展，科學編制《建筑垃圾資源化利用項目專項規劃》，統籌、指導、監督全縣建筑垃圾的資源化利用工作；規范建筑垃圾處理收費行為；牽頭縣直相關部門和屬地政府監督指導縣級建筑垃圾消納與資源化利用綜合基地工作。
縣住建局：負責協調推進設施建設管理，指導房屋市政工程領域再生產品推廣應用，市政工程、園林工程等項目，應大力推廣優先采用建筑垃圾資源化利用產品。
縣發改局：負責指導建筑垃圾資源化利用項目立項，支持企業做好爭取項目資金補貼工作。
縣工信科技局：負責會同城市管理部門指導培育建筑垃圾資源化利用企業，申報循環經濟示范項目，列入《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》名單等。
縣財政局：配合縣城市管理局做好建筑垃圾資源化利用再生產品應用等政策制度落實相關工作，統籌財政資金，發揮財政資金的引導帶動作用。
縣稅務局：負責落實建筑垃圾資源化利用企業依照《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》及公告所附的《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》《關于公布〈環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄〉以及〈資源綜合利用企業所得稅優惠目錄〉的公告》享受資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退和企業所得稅減免政策等。
縣自然資源局：依據國土空間規劃布局負責指導建筑垃圾資源化利用項目的選址、土地報批與土地供應，規劃建筑設計方案審批，配合城市管理部門加快構建縣級綜合建筑垃圾消納與資源化利用綜合基地，促進固體廢物的綜合利用和無害化處置。
武平生態環境局：負責指導項目運營單位依法開展環評工作，對建筑垃圾資源化利用過程中的環境污染實施監督管理。
縣交通運輸局：負責指導所在行業建筑垃圾資源化利用和再生產品推廣應用。
縣水利局：負責指導所在行業建筑垃圾資源化利用和再生產品推廣應用，按職責做好水土保持監管等相關工作。
縣市場監管局：依職責加強相關產品質量安全監管等。
縣商務局：負責引進建筑垃圾資源化利用企業，提高資源化利用率。
縣公安局：負責加強對建筑垃圾運輸車輛監管，配合縣城市管理局不定期開展“雙隨機”檢查，嚴厲打擊超速超載等交通違法違規行為。
縣林業局：負責指導縣級綜合建筑垃圾消納與資源化利用綜合基地使用林地審批，配合縣自然資源部門做好農用地批轉工作，保障資源化利用企業建設用地合法性。
縣國資金融中心：負責鼓勵引導國有企業參與資源化利用綜合基地建設，引導各銀行金融機構積極對接并提供綠色金融服務等。
武平高新區管委會：組織區內企業資源綜合利用，促進循環經濟發展；鼓勵園區的企業進行廢物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環使用，共同使用基礎設施和其他有關設施。
各鄉鎮(街道)政府（辦事處）：負責轄區范圍內建筑垃圾的處置管理，被確定為縣級建筑垃圾消納與資源化綜合利用基地的地域，屬地政府對建筑垃圾資源化利用工作提供必要的保障。
（三）加強工作監督考核。縣渣土辦要加強檢查指導，定期通報各鄉鎮（街道）政府（辦事處）工作開展情況。各鄉鎮（街道）要定期組織開展本轄區建筑垃圾收運、處置和再生產品推廣情況的監督檢查，確保實施方案落地見效，確保完成既定目標任務。
本方案自印發之日起施行，有效期5年。
武平縣人民政府辦公室 2023年12月13日印發
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閩公安網備：35082402000101
