- 索 引 號：LY04100-0202-2024-00022
- 備注/文號：武政文〔2024〕97號
- 發布機構：武平縣人民政府
- 公文生成日期：2024-12-13
- 內容概述： 武平縣人民政府關于武平縣2024年度法治政府建設工作情況的報告
縣人大常委會：
2024年,武平縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格落實中央、省、市對法治政府建設的工作部署要求，全面有序開展依法行政建設法治政府各項工作。現將工作情況報告如下：
一、2024年工作開展情況
（一）壓緊壓實黨政領導第一責任。嚴格落實《關于貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的分工方案》，壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，定期舉行黨政主要負責人專題述法評議會議，將縣委、縣政府工作部門主要負責人，鄉鎮(街道)黨政主要負責人全部納入述法對象范疇，實現黨政機關負責人述法評議全覆蓋。制定依法治縣2024年工作要點，深入推進法治武平建設“一規劃兩方案”重點工作，開展法治建設書面督察，持續優化“法治武平建設”績效考評指標體系。積極探索述法評議新模式，用績效考評和述法評議倒逼法治建設責任落實。
（二）全面優化法治服務營商環境。深化“放管服”改革，加快推進政務服務標準化規范化便利化，印發《中共武平縣委全面依法治縣委員會辦公室關于公布武平縣第一批“首違不罰、輕違不罰”執法事項清單的通知》，梳理11個執法單位“首違不罰、輕違不罰”事項207項、從輕處罰事項89項、減輕處罰事項45項、免于強制事項25項，進一步加強對各類經營主體依法平等保護，推進包容審慎監管和柔性執法，持續優化法治化營商環境。積極開展涉及民營經濟規范性文件專項清理工作,廢止7件涉民營經濟規范性文件，積極構建良法善治的法治環境，促進民營經濟發展壯大。組織開展優化法治化營商環境“服務民營企業·蒲公英在普法”專項活動，以“面對面”“接地氣”的方式開展普法宣傳、答疑解惑，為經濟社會高質量發展營造濃厚的法治氛圍。今年以來，開展優化法治化營商環境宣傳活動10余次。
（三）有效落實行政決策合法審評。嚴格落實《武平縣人民政府重大行政決策程序規定》，進一步規范行政決策行為，建立健全重大事項決策規則，按照《福建省行政機關規范性文件備案審查辦法》要求，嚴格審查、動態管理。今年以來，共向市政府和縣人大常委會報備規范性文件9件，審查縣政府重大行政事項、政府合同21件。積極開展行政規范性文件全面清理工作，廢止35件、修改行政規范性文件6件，并將清理結果向社會公布。制定《武平縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》并向社會公布。開展2024年度重大行政決策及行政規范性文件后評估工作。
（四）嚴格規范公正文明行政執法。嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，印發《武平縣行政執法資格全員持證實施方案》，按照推行行政執法資格常態化機考的工作要求，組織全縣各鄉鎮（街道）和縣直單位565人報名參考，現已通過行政執法考試149人。舉辦學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班，開展武平縣行政執法及行政規范性文件備案審查業務知識培訓，采取“線上+線下”相結合的方式，做到執法培訓全覆蓋，不斷提升執法能力水平。督促推進省一體化大融合行政執法平臺案件數據錄入、推廣片區聯合執法、綜合查一次等新型應用，組織平臺建設及應用培訓會，全力推進省一體化大融合行政執法平臺運行工作。今年以來，組織業務培訓會5次，平臺錄入行政執法案件（含行政檢查、行政處罰、行政強制）共計7022件。積極探索鄉鎮區域聯合執法新模式，落實《武平縣關于開展鄉鎮區域聯合執法的實施意見（試行）》，不斷完善辦公場所和設施設備。今年以來，各鄉鎮開展巡河檢查、消防執法等聯合執法37次。同時，及時梳理總結區域聯合執法好經驗好做法，并加強宣傳推廣；4月24日，我縣經驗總結文章《聯合聚力 破局共贏——武平縣積極探索鄉鎮區域聯合執法新模式》在《八閩快訊》刊發。
（五）扎實做好行政復議行政應訴。落實新修訂行政復議法的各項要求，積極探索繁簡分流，充分發揮行政復議能動作用和行政復議內部監督的制度優勢及糾錯功能。今年以來，共收到行政復議案件57件，審結43件，未被市政府或人民法院確認違法或撤銷，復議合法率100%。把行政調解貫穿整個行政復議程序，不斷提升行政爭議化解質效，以調解和解、撤回行政復議申請等形式終止審理12件，案前案中調撤率31.25%。不斷加強行政與司法互動，完善溝通交流機制，強化府院聯動，召開武平縣人民政府與上杭縣人民法院、武平縣人民法院聯席會議，通報依法行政、重點案件進展、行政負責人出庭應訴等情況。認真履行武平縣行政爭議協調化解服務中心職責，共轉辦人民法院出具的《委托協調化解函》5份，訴前化解3件。及時對接在人民法院審理過程中存在敗訴風險的行政案件3件，督促有關行政機關主動糾錯，實現“一升雙下降”的好成績，即：行政復議案件上升，行政訴訟案件敗訴率和萬人行政案件成訟率雙下降，特別是行政訴訟案件敗訴率為零，萬人成訟率由2023年的1.81件/萬人下降至目前的0.72件/萬人；行政機關負責人出庭應訴率100%。
（六）鞏固提升普法宣傳矛調化解。全面實施“八五”普法規劃，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，匯總制定2024年度普法責任清單，將法治主題活動納入“一月一主題”普法三年行動方案，每月確定一個部門牽頭開展一場主題法治宣傳活動，截至目前，按照計劃已開展大型法治主題活動31場次。因地制宜設立武平縣公共法律服務中心，5個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站和20個村級公共法律服務工作室創建到位，實現“線下30分鐘”法律服務圈。加強矛盾糾紛排查調處，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，認真貫徹落實《龍巖市司法局關于開展“百所千會調解大比武”專項行動的通知》要求，指導全縣各級人民調解組織加大排查、調處力度，今年以來共排查調解各類矛盾糾紛3578件，調解成功3573件，調解成功率達99.86%。
二、存在問題
（一）個別領導干部依法行政意識不夠強，自覺運用法治思維和法治方式想問題、做決策、辦事情有待進一步加強。
（二）行政執法隊伍建設不完善，行政執法“三項制度”等公正文明執法工作有待進一步落實。
（三）鄉鎮基層普法宣傳、矛盾糾紛調解化解能力水平有待進一步提升。
三、下一步工作措施
下一步，我縣將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深化推進《武平縣法治政府建設實施方案（2021-2025年）》，不斷提升法治政府建設成效，鞏固示范創建成果，持續擦亮“全國法治政府建設示范縣”金字招牌。
（一）完善領導干部學法制度。進一步健全黨委（黨組）中心組集體學法制度，建立健全領導干部法治培訓制度，營造良好學法守法氛圍，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式認識問題、解決問題的能力。
（二）強化行政執法隊伍建設。全面推行并落實行政執法“三項制度”，在人員配備、經費保障、能力建設和工作條件等方面不斷完善保障機制。通過“線上+線下”相結合的方式開展執法業務知識培訓，常態化開展執法案卷評查，全面提升執法人員的主體、程序、內容意識，提高執法人員履職積極性，增強執法隊伍穩定性，切實打造一支政治立場堅定、業務素質高的行政執法隊伍。
（三）夯實法治政府建設基礎。完善行政執法資格管理落實全員持證計劃，全力推進片區聯合執法及鄉鎮賦權工作。貫徹落實“八五”普法規劃，創新法治宣傳工作方式，主動作為，多形式扎實開展法治宣傳，落實好“誰執法誰普法”普法責任制。建立健全矛盾糾紛解決機制，充分發揮行政復議主渠道作用，進一步落實權責清單、負面清單制度，推進加大簡政放權制度，不斷優化法治化營商環境。
武平縣人民政府
2024年12月13日
（此件主動公開）
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