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武政辦規〔2023〕5號

武平縣人民政府辦公室關于印發武平縣

2023年儲備訂單糧食收購工作實施方案的通知

各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直有關單位：

經縣政府同意，《武平縣2023年儲備訂單糧食收購工作實施方案》現印發給你們，請認真抓好貫徹落實，保障我縣糧食安全。

                                                                                    武平縣人民政府辦公室

                        2023年8月1日

武平縣2023年儲備訂單糧食收購工作

實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省市關于保障糧食安全的有關精神，進一步保護農民種糧積極性，保障地方儲備糧源，增強政府對糧食市場的宏觀調控能力，根據《福建省地方儲備訂單糧食直接補貼管理辦法（試行）》（閩財建〔2020〕20號）、《龍巖市財政局 龍巖市發展和改革委員會關于下達2023年省級、市級儲備訂單糧食計劃和直接補貼資金的通知》（龍財發指〔2023〕14號)等精神，制定本方案。

一、儲備訂單糧食收購計劃

（一）收購任務

2023年，省、市、縣三級儲備訂單收購任務共計8701噸，其中：省級儲備訂單糧食收購計劃3000噸，市級儲備訂單糧食收購計劃1451噸，縣級儲備訂單糧食收購計劃4250噸。根據縣政府下達各鄉鎮（街道）政府（辦事處）糧食生產指導性計劃和往年訂單糧食收購任務完成情況，現將今年儲備訂單糧食收購計劃分解到全縣17個鄉鎮（街道），具體分解見附件。

（二）計劃落實

1.各鄉鎮（街道）政府（辦事處）根據儲備訂單糧食收購計劃，結合轄區內種糧實際情況，將計劃分解到有關村（居)。同時，各有關村（居)要根據農戶實際種糧面積、余糧情況、歷年訂單合同履約情況和種糧主體的售糧意愿等統籌分配，于8月3日前將儲備訂單糧食收購計劃分配落實到各種糧主體。儲備訂單糧食收購計劃重點與種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體簽訂。允許訂單任務較少的農戶聯合與村（居)委會簽訂售糧計劃，聯合一般不超過10戶農戶。村（居)委會負責落實的農戶訂單糧食收購計劃，由村（居)委會統一填制訂單“花名冊”，張榜公示七日后由村（居)委會造冊（一式四份），報送鄉鎮（街道）政府（辦事處）加蓋公章，鄉鎮（街道）政府（辦事處）、財政所、村（居)委會、縣糧食收儲公司分別留存一份。

2.新型糧食生產經營主體的儲備訂單糧食收購計劃，可由各鄉鎮（街道）政府（辦事處）直接安排，各新型糧食生產經營主體根據種糧、售糧意愿向鄉鎮（街道）政府（辦事處）提出訂單糧食銷售計劃，各鄉鎮（街道）對新型糧食生產經營主體與農戶簽訂的土地流轉合同、村（居)委會出具的實際糧食種植面積情況說明（農民合作社、農業產業化龍頭企業等還應出具營業執照并提供復印件)等申報材料進行核實，經公示七日無異議后，由鄉鎮（街道)政府（辦事處）登記造冊（一式三份），報送縣糧食收儲公司、鄉鎮（街道）財政所，鄉鎮（街道）政府（辦事處）自留一份。

以上所稱農民合作社僅指正式注冊并運營規范，必須是在工商登記在冊，以資金或土地折款入股的形式加入合作社，由合作社對種糧農戶耕地實行集中統一種植糧食并統一管理、統一銷售的經濟組織。對一些地方雖然成立有農民合作社，但耕地仍按原來方式進行分散種植自主經營的，則按照一般種糧農戶的安排辦法由村（居)委會安排。

(三)資金籌措

收購儲備訂單糧食所需的資金，由中國農業發展銀行武平縣支行按照“以銷定貸、以效定貸”的信貸政策，依據收購計劃數量、價格和收購進度給予保證。

二、儲備訂單糧食收購合同簽訂

1.縣糧食收儲公司根據縣下達到17個鄉鎮（街道）政府（辦事處)的儲備訂單糧食收購計劃數量，憑鄉鎮(街道)政府（辦事處）分解到新型糧食生產經營主體及所轄村（居）分解到各種糧主體的訂單糧食銷售計劃花名冊，簽訂儲備訂單糧食收購合同。

2.儲備訂單糧食收購合同主要內容包括：具體品種、種植面積、訂單數量、收購價格、直接補貼標準、質量要求、收購地點、合同期限、雙方責權及違約責任等。

3.縣糧食收儲公司按照儲備訂單糧食收購合同，填寫“售糧卡”，“售糧卡”由各鄉鎮(街道)政府（辦事處）專人簽收，并在收件回執上加蓋公章進行留存。“售糧卡”隨同儲備訂單糧食收購合同一并交給種糧主體。

4.委托糧食經紀人交售儲備訂單糧食的，種糧農戶須在“售糧卡”上注明“自愿委托銷售糧食的品種和數量”，并簽字或蓋章確認。

三、儲備訂單糧食收購

1.收購品種和質量要求。儲備訂單糧食收購的品種為我縣區域內種糧主體當年生產的國標三等及以上早、中、晚秈稻谷，具體質量標準按稻谷國家標準(GB1350-2009)執行。

2.收購價格。縣發改局（糧儲局）聯合財政等部門根據糧食收購市場行情走勢確定縣級儲備訂單糧食收購價格，由縣糧食收儲公司公開掛牌收購；省、市級儲備訂單糧食收購價格按省儲備糧管理公司和市糧食儲備直屬庫有限公司分別確定的收購價格組織收購。在收購期限內，當市場收購價格低于最低收購價水平時，按照相關規定，依照程序啟動最低收購價執行預案。

3.收購時間。儲備訂單糧食品種登場上市之日起至2023年11月30日止。

4.逾期未完成的儲備訂單糧食收購合同自行終止。未完成的計劃數由縣糧食收儲公司結合本縣糧源實際，面向我縣糧食生產經營主體敞開收購，或者進行二次分配，將未完成的計劃數安排給有意愿售糧的種糧主體。

四、儲備訂單糧食收購直接補貼辦法

1.適用范圍。本縣種糧主體當年在轄區內生產交售的各級儲備訂單糧食。

2.補貼對象。我縣從事稻谷生產并與縣糧食收儲公司簽訂儲備訂單糧食收購合同的種糧農戶以及家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型糧食生產經營主體。

3.補貼標準。每50公斤12元。

4.發放方式。收購省、市、縣三級儲備訂單糧食時，由各鄉鎮（街道）財政所依據縣糧食收儲公司提供訂單收購碼單（直接補貼款聯），通過國庫集中支付系統兌現儲備訂單糧食直接補貼。

五、有關工作要求

1.落實黨政同責。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好糧食工作、保障糧食安全意義重大。各鄉鎮（街道）政府（辦事處)、縣直各有關單位務必高度重視，切實扛起保障糧食安全政治責任，嚴格落實糧食安全黨政同責，進一步提高政治站位，深化思想認識，切實把訂單糧食收購工作擺在突出位置。縣委縣政府將充分發揮糧食安全責任制考核指揮棒作用，把儲備訂單糧食收購工作列入2023年縣對鄉鎮（街道）政府（辦事處）糧食安全責任制考核的主要內容，確保儲備訂單糧食收購任務的全面完成。

2.抓好儲備訂單糧食收購計劃分解工作。各鄉鎮（街道）政府（辦事處）要根據本地實際情況，將儲備訂單向種糧并且有計劃售糧的種糧大戶或種糧經濟組織傾斜，不得將儲備訂單計劃下達給非實際種糧的農戶。儲備訂單計劃的分解必須堅持公開、公平、公正原則，堅持把計劃分解落實到各種糧主體，堅持張榜公布接受群眾監督。儲備訂單收購計劃分解落實工作要在8月3日前全面完成。

3.抓好儲備訂單糧食收購工作。縣糧食收儲公司要根據各鄉鎮（街道）政府（辦事處）分解落實的訂單糧食收購計劃，與糧食生產經營主體簽訂儲備糧食收購合同。在簽訂糧食收購合同的同時，要發給糧食生產經營主體“售糧卡”。已簽訂合同的種糧農戶或種糧經濟組織應在合同約定期限內完成訂單售糧任務，至2023年11月30日無法完成的，由縣糧食收儲公司在全縣范圍內予以統籌調整。

4.宣傳強農惠農政策。各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣發改（糧儲）、財政、農業農村等有關部門要大力宣傳《國家發展改革委等部門關于公布2023年稻谷最低收購價格的通知》（發改價格〔2023〕220號）、《福建省發展和改革委員會等四部門關于公布2023年我省秈稻谷最低收購價格的通知》（閩發改價格〔2023〕151號）、《福建省地方儲備訂單糧食直接補貼管理辦法（試行)》(閩財建〔2020〕20號)以及市、縣儲備訂單糧食收購等惠農扶糧政策，保護和調動農民售糧積極性。

5.切實加強監督管理。各鄉鎮（街道）政府（辦事處）要加強當地種糧面積核查，跟蹤掌握訂單糧食生產情況，發現未種糧或種糧面積明顯少于訂單收購合同的，按有關規定程序調整訂單收購任務，確保訂單計劃分配科學合理；不與非種糧主體簽訂儲備訂單糧食收購合同，堅決防止合同“虛而不實”“不精準”?？h發改（糧儲）等部門要加強糧食收購過程監管，堅決防止省外糧食頂抵訂單糧食，落實“五要五不準”收購守則，嚴厲打擊“轉圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農害農行為。

六、本實施方案自印發之日起執行，有效期1年。

附件：武平縣2023年儲備訂單糧食收購計劃分解表

附件

武平縣2023年儲備訂單糧食收購計劃分解表

                                  （單位：噸）