十方鎮
十方鎮2010年政府年度工作報告
搶抓機遇 發揮優勢
舉全鎮之力把十方打造成
富裕文明和諧生態的工貿新城
——在十方鎮第十二屆人民代表大會第四次會議上的報告
謝寶鑫
（二0一0年八月九日）
各位代表，同志們：
現在，我代表鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出寶貴意見。
關于2009的工作
2009年，全鎮實現社會總產值15.5億元，比上年增長17.8%；工業產值5.83億元，增長5.4%；新上項目4個，新增投入1553萬元；規模工業產值3.5億元，增長16.5％；鄉鎮工業新增投入1.38億元，實際利用縣外國內資金6335萬元；農業總產值2.15億元(現行價)，增長7.5％；財政總收入955.84萬元，增長14.4 %，其中鎮級財政收入509.87 萬元，增長21.98%；農民人均純收入5547元，增長7％。具體表現為以下幾個特點。
項目工作取得新突破。深化實施項目帶動戰略，深入開展“工業發展年”活動，以“5432”項目競賽活動為載體，項目開發建設和招商引資工作成績顯著，較好地完成了縣下達的目標任務。被縣委、縣政府評為“5432”項目競賽第一名（二等獎），招商引資優勝單位和項目服務先進單位。
中心城鎮建設初顯成效。一是明確了中心鎮建設的目標定位。依托地處閩粵贛邊交通樞紐和人文資源優勢，圍繞做大做強工業產業打造工業強鎮；圍繞商貿城和海西物流園區建設打造商貿重鎮；圍繞提升城鎮經濟的經營水平打造獨具特色的中心城鎮；圍繞發展現代高優生態農業產業打造生態名鎮。從而把十方建設成為富裕文明和諧生態的工貿新城。二是規劃先行。堅持高起點、高品位規劃設計，突出“超前性、戰略性、可行性”。按照“南延、北拓、西連”空間發展戰略，鎮區功能結構為“一帶一心兩軸六片”，“一帶”是高速公路發展帶；“一心”是鎮行政中心核心區；“兩軸”是以現有的205國道和309省道為軸線的城市發展軸；“六片”是海西物流片區、生態發展片區、工業發展片區、鎮中心片區、黎明和鮮水居住片區。至目前，完成了10平方公里的中心鎮總規修編工作，正在制訂控制性詳規、專項規劃和項目修建性規劃。三是策劃生成了集鎮“綠、亮、美”改造、商貿城、客家美食城、行政商務新區、星級賓館、金線河改造和河濱文化廣場等一批項目。四是啟動實施了一批項目。啟動了集鎮“綠、亮、美”工程、中心鎮項目征地、工業集中區第三期征地拆遷、古武高速征遷、新農村建設示范新村、商貿城規劃范圍內公建單位的收儲等項目。
重點工程建設順利推進。一是全面完成永武高速公路十方段征地拆遷任務，協調解決矛盾糾紛，確保了國慶順利通車。二是十方工業集中區第二期征地拆遷工作有序推進。全力支持配合做好工業集中區建設，較好地為項目進駐及時提供了用地需要。
現代農業快速發展。一是著力培育龍頭企業。引進了億山農業、金谷農業二家農業龍頭企業，推進了現代高優農業的發展。二是強力推進土地流轉工作。全鎮土地流轉 8570畝，占全鎮耕地面積的41.5%，高梧千畝土地流轉示范片得到省長黃小晶的視察和高度評價，農村土地流轉工作走在全縣前列。三是引導組建農民專業合作社。培育了農民專業合作社13家，農民專業合作社數量居全縣之首。
新農村建設提質加速。在三坊和諧新村初具規模的基礎上，加快客家民俗村、園區新村、高梧片新村和十方安置新村的規劃建設，推進了全鎮的社會主義新農村建設。深入開展以“美家園、潔凈環境”為主要內容的村容村貌整治活動，村容村貌明顯改觀，群眾生活質量得到提升。
“三農”服務工作逐步規范。為向“三農”提供優質、高效服務，積極探索服務“三農”的新方法、新途徑，適應廣大農民對服務的新需求，適時調整了服務窗口，把原14個服務組，調整為“七組一室”，使服務資源更科學、更合理，并在國省道沿線村建立“三農”服務站，服務功能得到充分發揮，服務效果得到較大提升。
民生民心事業全面發展。完成了總投資280萬元的十方中學教師公寓樓和總投資125萬元的綜合教學樓建設；香港智華基金捐資300萬元的現代教育中心已建成封頂；完成了總投資80萬元的高梧中學生活綜合樓、總投資260萬元的十方中心學校教學樓、總投資200多萬元的十方鎮精神文明活動中心、總投資1200萬元的十方客運站項目和總投資80萬元的十方衛生院綜合樓擴建項目；投入100多萬元對集鎮進行了整治改造，集鎮和國省道沿線面貌得到根本改觀；投資100多萬元的十方福利中心已建成并投入使用；組織實施總投資460萬元的小型農田水利工程，農田灌溉能力得到有效提升。
計生工作較好地穩定了低生育水平。2009統計年度，全鎮出生466人，政策符合率96.14%。女性初婚330人，其中晚婚173人，晚婚率52.47%。四術落實651例，其中結扎115例（二女扎39例），放環468例，人流58例，引產10例。社會撫養費征收面達100%，征收率達70.50%。
“平安十方”建設穩步推進。全面落實社會治安綜合治理責任制和“平安十方”創建工作，加大突出問題整治力度，強化領導，強化責任，打防結合，標本兼治，較好地維護了我鎮的社會安定穩定。積極配合縣政府做好煙花爆竹退出生產領域各項工作，全鎮未發生影響社會穩定的群體性事件，未發生群死群傷的安全生產責任事故。
政府自身建設不斷加強。認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，圍繞建設學習型政府、服務型政府、務實型政府、依法行政型政府、高效廉潔型政府，扎實推進機關效能建設。始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，切實維護最廣大人民的根本利益，最大限度地解決人民群眾反映的熱點難點問題，促進了政府職能的轉變。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“廉政準則”，優質服務、清正廉潔、作風優良的政府形象已逐步形成。
各位代表，在過去一年多的時間里，我們在危機中搶抓機遇，在困難中尋求突破，在逆勢中保持增長，在競爭中彰顯特色，成績令人鼓舞，發展超乎預期。這些成績的取得，是鎮黨委總攬全局、正確領導的結果，是人大及各界人士大力支持的結果，是全鎮上下奮力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮人民，向給予政府工作大力支持與有效監督的人大代表，向所有關心、支持我鎮經濟社會發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題。一是經濟總量偏小，增幅不大；二是項目引進中仍然存在一些問題。招商引資力度、廣度、深度不夠，大項目落戶少；三是鎮村財政收支矛盾仍然突出，發展建設資金嚴重不足；四是安全生產形勢仍然嚴峻，尤其是煙花爆竹退出生產領域工作還有大量的工作要做；五是政府職能轉變還需要進一步加快，發展環境還需改善，政風行風和機關效能建設有待加強。對于這些問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。
關于2010年的工作
2010年是“十一五”規劃的最后一年，是十方強勢推進中心城鎮建設、項目建設、新農村建設和民生民心事業建設的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，深入學習貫徹胡錦濤總書記在福建和閩西考察時的重要講話精神以及中央、省、市經濟工作會議精神，按照縣委、縣政府建設閩粵贛邊經濟強縣和“三城三地”的目標要求，牢牢把握國家支持海西建設和省市支持小城鎮建設的政策機遇，圍繞打造工業強鎮、中心城鎮、商貿重鎮、生態名鎮目標要求，繼續發揚武平精神，強勢推進十方中心城鎮建設。持續項目推進，轉變發展方式，著力改善民生，致力把十方建設成為富裕文明和諧生態的工貿新城。
今年全鎮經濟社會發展的預期目標是：實現社會總產值18.3億元，比上年增長18.0%，財政總收入1073萬元，增長12.26 %，其中鎮級財政收入593萬元，增長16.31%，農民人均純收入5935元，增長7%，社會各項事業與經濟建設同步推進。
要實現上述目標，必須著重抓好以下八個方面的工作。
一要強勢推進中心城鎮建設。圍繞建設富裕文明和諧生態工貿新城這條主線，突出工業和新農村建設二大主題，做活商貿物流、城鎮經濟和生態農業三篇文章，打造工業強鎮、商貿重鎮、中心城鎮、生態名鎮四張名片。一是規劃領動。加快制訂控制性詳規、專項規劃和項目修建性規劃的修建進度，突出特色，注重品質，關注細節，堅持規劃的科學性、超前性、統一性，嚴格執行規劃，確保規劃的權威性、嚴肅性、連續性。二是項目帶動。策劃生成和運作十方商貿城、海西物流園區、行政商務新區、星級賓館、金線河改造和新農村建設示范新村、河濱文化廣場等中心城鎮建設項目。以中心城鎮項目推進，推動中心城鎮建設步伐。三是政策推動。充分利用國家支持海西的若干政策和省市出臺的支持小城鎮建設的政策措施，積極爭取項目和資金。四是建管并重。把中心鎮作為“聚寶盆”來經營，作為大產業來發展，作為新的經濟增長極來培育，做活做強城鎮經濟。上一批像商貿城、星級賓館、金線河改造、行政商務新區等重點骨干項目。實施中心鎮的硬化、美化、綠化、亮化、凈化、特色化工程，提高中心鎮的品位和檔次。通過招商引資、市場運作、經營盤活土地等存量資產，抓好中心鎮市場建設，引導個體私營企業前來落戶，引導鄉鎮企業向中心鎮聚集，增強吸納帶動功能。樹立“產業支撐城鎮”新理念，培育中心鎮工業產業、農業產業、商貿物流業，以中心鎮產業支撐做大做強十方中心城鎮。在高啟點規劃、高標準建設的同時，實行高效能管理，樹立以人為本的城市管理理念，強化對中心鎮環境衛生、鎮容村貌、綠化美化、集鎮秩序等管理，建設環境優美、衛生整潔、秩序井然、文明和諧的中心城鎮。
二要強勢推進項目建設。積極參與縣“6533”項目競賽活動，加大中心鎮建設的宣傳力度，吸引投資規模大、輻射帶動性強、科技含量高、骨干支撐強的大中型項目落戶十方工業集中區。圍繞“6＋1”產業和十方中心鎮建設，策劃一批項目，鼓勵各種資本采取BT、BOT等形式參與中心鎮項目建設。大力支持中恒通機械制造、鑫珍金新能源產品等一批制造企業，重點培育億山農業、金谷農業等一批農業龍頭企業，努力把其打造成全縣乃至全市的重點農業龍頭企業。引進總投資1.5億元的紡織項目和高科技環保設備項目，承接精益木業高檔家俱生產企業的轉移。深入開展招商引資工作，把電子、機械制造、物流、林農產品加工等四大行業作為招商重點。完善招商引資責任制，兌現招商引資獎勵政策，動員全民齊招商。全面運用以商引商，委托招商，代理招商等招商手段，不斷鞏固和擴大招商成果。強化優質服務，優化招商環境，對引進的項目實行一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底。做到意向項目抓洽談，洽談項目抓簽約，簽約項目抓開工，在建項目抓投產，投產項目抓效益，環環相扣，步步緊跟，切實提高招商項目的履約率和成功率。力爭在項目工作上繼續走在全縣前列。
三要強勢推進新農村建設。在現有三坊和諧新村初具規模，客家民俗村、園區新村、高梧片新村和十方安置新村等示范新村正在規劃建設的基礎上，將全鎮19個行政村分為三種類型進行規劃設計，分類指導，扶持發展。在集鎮所在地的十方村、三坊村、黎明村、黎畬村、集賢村建設工業和商貿化村，依托工業集中區和交通區位優勢，以新型工業化和現代服務業為主要發展方向，加快融入城市化。在高梧片的高梧村、樂畬村、彭寨村、熊新村建設就地城鎮化村，通過加快發展二三產業，就地推進城鎮化。在鮮水片的鮮水村、鮮南村、葉坑村、丘坑村和山區片的處明村、來福村、白土村、中和村、和平村、梅坑村建設農業現代化村，通過加快發展現代農業和生態旅游農業，走上農業現代化發展道路。
四要強勢推進現代農業發展。以“規模、品牌、效益”為目標，積極引進和培育龍頭企業和農民專業合作組織，實施規模經營。要在現有13個專業合作社的基礎上，有重點地培育更多帶動性強、輻射面廣、影響性大的促進農村發展的專業合作組織，加快推進現代農業發展。全力推進土地流轉，實現集約經營。要加快土地流轉步伐，使全鎮土地流轉面積達50%以上。實施“一村一品”工程，因地制宜地規劃“一村一品”方案，強化措施穩步實施，逐步形成“精、專、新、特”的“一村一品”產業格局。
五要強勢推進民生民心工程建設。要充分利用十方“三農”服務中心的服務平臺，不斷創新服務“三農”機制，提升服務“三農”質量，增強服務“三農”效果。通過新建“三農”服務中心，努力打造優質、高效的服務“三農”新平臺。牢牢把握中央支持海西建設的重大戰略機遇，省、市、縣出臺的一系列擴大內需促進增長和支持小城鎮建設政策措施的機遇，積極爭取大項目、好項目，實施社會公共事業項目建設。要認真排查人民群眾關心的熱點難點問題，列出單子，明確責任，公開承諾，切實抓好落實。特別要加大農民群眾普遍關心、關注的農村文化、教育衛生、基礎設施、集鎮建設、新農村建設等事業建設的投入力度，著力解決集鎮供水問題、集鎮排污問題、環境整治問題。
六要強勢推進財稅增收節支工作。全力支持重點企業和納稅大戶的發展壯大，提高對財政的貢獻率。注重培育后續財源，抓好招商引資工作，敦促在建項目盡快建成投產、簽約項目盡快動工，盡快成為財政新的增長點。加強收入征管，堅持依法治稅，加強對重點企業、重點工程、重點稅種的監管，保持收入的均衡入庫。嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，堅決堵塞跑、冒、滴、漏，實現財源應收盡收。調整優化支出結構，優先保證中心鎮項目建設、新農村建設、民生工程、基礎設施、平安建設的項目支出，集中財力辦大事、辦實事。
七要強勢推進人口和計劃生育工作。堅持以穩定低生育水平為中心，以提高出生人口素質為重點，認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，通過深化綜合改革，推進人口計生工作統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障的工作進程，強化宣傳教育，突破重點難點，穩定低生育水平。
八要強勢推進“平安十方”創建工作。加強各類應急預案管理，加強環境安全、生產安全、社會安全、防災減災等社會管理和公共服務領域基礎設施、應急控制和服務體系建設，提高預防和處置突發公共事件的能力。嚴格落實安全生產責任制，防止重特大事故的發生。鞏固退煙成果，制定轉產扶持政策，拓寬退煙農戶增收渠道。進一步落實煤炭和非煤礦山安全巡查責任制，消除事故隱患。進一步健全和完善信訪工作機制，發揮基層群防群治和調解治保組織的作用，及時排查、全力化解不穩定因素。特別要耐心細致做好上訪信訪人員的思想工作，把各類矛盾糾紛和社會問題化解在村組，化解在萌芽狀態。不折不扣地落實穩定工作責任制，嚴防重大群體性事件和惡性案件的發生。全力控制社會面，打防結合，標本兼治，確保全鎮安定穩定，人民安居樂業。
建設廉潔高效、務實進取的人民政府
各位代表，實現2010年經濟社會發展目標，責任重大，任務艱巨，必須進一步加強和改進政府自身建設，全面提高政府的公信力、執行力和創造力，努力建設為民、務實、勤政、廉潔、高效的人民政府。
進一步解放思想，提高科學發展能力。繼續發揚武平精神，深化武平現象，牢固樹立敢為人先的膽識，繼續先行先試，大膽突破一切影響發展的思想障礙、條條框框，以超人一層的思想、高人一籌的理念、快人一步的運作，努力實現十方經濟社會發展的新跨越。
進一步強化學習，提高駕馭全局能力。政府工作人員，特別是領導干部，要認真學習貫徹胡錦濤總書記在福建和閩西考察時的重要講話精神，搶抓國家支持海西、支持老區、擴大內需等機遇，善于把歷史機遇轉化為全力崛起的發展優勢，提高領導發展和處理復雜問題能力。
進一步發揚民主，提高依法行政能力。始終堅持黨委的正確領導，自覺接受人大監督，認真辦理人大代表建議。嚴格按照領導班子內部議事和決策機制辦事，互相尊重、互相支持，遇事多商量、多通氣，科學決策、民主決策、依法決策。
進一步改進作風，提高工作落實能力。要深入基層，了解群眾“難”在何處、“憂”為何事，深入一線，撲下身子，一抓到底，務求實效。建立健全求真務實的工作機制，努力營造風氣正、心氣順、作風實的工作局面和力爭上游、不甘落后的生動局面，把群眾的困難解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的積極性調動好，進而把一切積極因素調動到建設十方富裕文明和諧生態工貿新城的偉大實踐中來。
進一步嚴明紀律，提高拒腐防變能力。牢記“兩個務必”，始終保持艱苦奮斗的作風，堅持厲行節約，反對鋪張浪費。推進政務公開，規范工程招投標、土地出讓、產權交易行為。全面落實黨風廉政建設責任制，以良好的政府形象取信于民。
各位代表！十方已進入快速發展的歷史新階段，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。我們堅信，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮4萬多人民群眾，以高昂的斗志、飽滿的熱情、務實的作風，一定能夠圓滿完成全年各項工作任務，以優異的成績推進十方富裕文明和諧生態工貿新城建設進程!
謝謝大家！
閩公安網備：35082402000101
