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武政辦〔2022〕41號

 

 

武平縣人民政府辦公室

關于印發武平縣“十四五”特色現代農業

發展專項規劃的通知

 

各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直有關單位：

《武平縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

   武平縣人民政府辦公室

                          2022年7月4日

 

 

 

 

 

 

武平縣“十四五”特色現代農業發展

專項規劃

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武平縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃

目  錄

前    言 3

第一章 發展基礎與條件 4

第一節 發展基礎 4

第二節 機遇與挑戰 7

第二章 總體要求 9

第一節 指導思想 9

第二節 基本原則 10

第三節 發展目標 11

專欄1  武平縣“十四五”農業農村發展主要指標 13

第三章 完善現代農業產業體系 15

第一節 推進特色產業集聚集群發展 15

一、培育農業產業強鎮 15

二、建設現代農業產業園 16

三、打造一村一品專業村 18

第二節  鞏固提升糧食綜合生產能力 18

一、穩定糧食播種面積和產量 18

二、大力提高種糧效益 19

三、積極發展優質稻 19

第三節 高質量發展優勢特色產業 20

一、水果產業 20

專欄3 “武平百香果”產業園項目 21

二、茶葉產業 22

專欄4 “武平綠茶”產業園項目 24

三、蔬菜產業 25

四、食用菌產業 25

專欄5  “十四五”食用菌品種布局 27

五、畜禽產業 28

六、淡水魚產業 30

第四節  推動農村產業深入融合 31

一、提升農產品初加工和精深加工水平 31

二、加快發展休閑農業 34

三、大力發展農村電子商務 35

第四章 全面推進農業綠色發展 36

第一節 堅持農業綠色發展導向 36

一、堅持種植業綠色發展 36

二、堅持畜牧業綠色發展 37

三、堅持漁業綠色發展 37

四、開展農產品產地環境監測和受污染耕地安全利用 37

第二節 強化農產品質量安全 38

第三節 培育提升農業品牌 39

第五章 完善現代農業生產體系 39

第一節  加強新品種的示范與推廣 39

第二節   持續改善農田基礎設施 40

第三節 提高農業全過程機械化水平 41

第四節 提升農業信息化水平 42

第六章 完善現代農業經營體系 42

第一節 培育壯大農業新型經營主體 42

一、培育壯大龍頭企業，加快農業產業化發展 42

二、規范提升農民專業合作社，增強為農服務能力 43

三、大力發展家庭農場，提高農業綜合效益 43

四、加強高素質農民培育，努力提升農民現代化 44

第二節 提高農業生產的組織程度 44

第三節 支持發展社會化服務 45

第七章 強化現代農業支持和保護體系建設 45

第一節 強化農業技術創新 46

第二節 加強基層農技推廣體系建設 46

第三節 提升農業防災減災能力 47

一、提高動物疫病防控能力 47

二、加強農作物病蟲害防治 47

三、強化農業防災減災體系建設 48

第四節 健全現代農業體制機制 48

一、鞏固完善農村基本經營制度 48

二、深化農村集體產權制度改革 49

三、加強農業綜合行政執法能力建設 49

第五節  鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接 50

第六節 創新農村金融服務 50

第八章 保障措施 51

第一節 加強組織領導 51

第二節 強化項目支撐 52

第三節 加強政策扶持 52

第四節 優化指導服務 53

第五節 健全實施評估考評 53

附件 55

前    言

 

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是武平縣全方位推進高質量發展超越的關鍵五年，科學編制“十四五”特色現代農業發展專項規劃，是全面實施鄉村振興戰略、深化農業農村改革、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的內在需要，也是加快全縣特色現代農業高質量發展的需要。

武平縣“十四五”特色現代農業發展專項規劃編制，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據縣委、縣政府的工作部署，圍繞我縣特色現代農業的發展的關鍵領域和重點環節，以穩定糧食播種面積和產量、優化提升優勢特色產業、促進鄉村產業振興為任務，立足資源氣候優勢，強化產業結構調整和科技創新驅動，加快轉變農業發展方式，大力培育新型農業經營主體，踐行農業綠色發展理念，依托優勢特色產業，延伸產業鏈條，構建一二三產業融合發展的特色現代農業產業體系、生產體系、經營體系，實現全縣特色現代農業高質量發展、農民持續增收。

本規劃主要明確未來五年我縣特色現代農業發展的總體思路，發展目標和重點任務，是指導全縣特色現代農業發展的重要依據。

 

第一章    發展基礎與條件

 

第一節    發展基礎

 

“十三五”以來,我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述和黨中央、國務院決策部署，按照省委省政府、市委市政府和縣委縣政府工作要求，扎實推進鄉村振興戰略、特色現代農業“851”工程和農業農村領域各項改革，為“十四五”特色現代農業發展奠定了堅實基礎。

——農業農村經濟平穩增長。2020年農林牧漁業總產值66.6億元，“十三五”期間年均增長3.18%；農村居民人均可支配收入19244元，年均增長8.88%，高于全市同期平均增幅0.18個百分點，高于全省同期平均增幅0.28個百分點。武平縣退出省級扶貧開發重點縣，5個市級扶貧開發重點鄉鎮、58個貧困村、5940戶17148人建檔立卡貧困戶全部實現脫貧退出。

——糧食和主要農產品供給能力顯著增強。糧食生產保持穩定，水稻優質率超過88%，劃定水稻生產功能區27.1345萬畝，2020年糧播種面積35.9795萬畝、總產15.4341萬噸。生豬規?；】叼B殖持續推進，促進了生豬產業升級發展，生豬年存欄量達到36.4萬頭。蔬菜、園林水果、茶葉、食用菌、畜禽、漁產品等主要產品供應充足，2020年蔬菜產量17.4438萬噸，園林水果產量5.9973萬噸，茶葉產量3359噸，食用菌產鮮品產量1628噸、干品產量7033噸，肉蛋奶7.87萬噸、漁產品1.2714萬噸。建成了農資監管信息平臺及食用農產品合格證與“一品一碼”追溯并行系統，賦碼出證、憑證銷售加快推進，農產品質量安全監測總體合格率保持全市領先。

——特色產業發展取得新突破。全縣大力實施特色現代農業“851”工程（“8”即加快發展水果、花卉苗木、食用菌、畜禽、蔬菜、茶葉、林竹、淡水漁“八大”優勢特色產業，“5”即做大做強武平百香果、象洞雞、富貴籽、綠茶、紫靈芝“五大”特色產品，“1”即穩定糧食生產），八大優勢特色產業2020年全產業鏈產值突破114億元，“一果一雞”產業規模不斷壯大，截止2020年百香果種植面積2.535萬畝、產量2.5萬噸、產值2.5億元，象洞雞存欄350萬羽、出欄700萬羽，產值約7億元。“十三五”期間東留鎮入選國家農業產業強鎮，桃溪鎮（茶葉）、東留鎮（芙蓉李）獲評國家級“一村一品”示范鎮，堯祿（鷹嘴桃）、捷文（靈芝）、新礤（綠茶）、黃坊（芙蓉李）、伏虎（水稻）、東峰（花生）、上鎮（養蜂）、爐坑（福建白兔）、梁山（西瓜）、杭背（靈芝）、太山（百香果）、張畬（藤椅）、福興（靈芝）等14個村獲評省級“一村一品”示范村，云寨村入選“中國美麗休閑鄉村”，陽民、捷文先后入選“福建省美麗休閑鄉村，”永平籮斗坑休閑農莊入選“省休閑農業示范點”。建設農民創業示范基地1個、現代農業產業園1個。

——農產品質量和品牌建設實現新的提升。農產品質量安全水平穩步提升，成功創建了省級農產品質量安全縣，建成國家、省級優質農產品標準化示范基地11個，現代農業標準化生產體系不斷完善。農業品牌加快建設，新增“三品一標”產品23個；桃溪鎮被海峽兩岸茶葉交流協會授予中國特色炒綠之鄉；“武平百香果”“武平紫靈芝”成功入選省級特色農產品優勢區；“一果一雞”代言“福建味道”亮相廈門金磚國宴，武平百香果連續3年入選《國家品牌計劃——廣告精準扶貧》項目，登錄央視8大頻道成為國家品牌。  

——農產品產地加工加快推進。“十三五”期間新建22個果蔬冷藏保鮮庫和4個果蔬產后商品化處理中心。全縣新開工企業（項目）  6個，擴建企業  2家，新竣工企業（項目）  5家，規模以上農產品加工企業48家，實現規模以上農產品加工產值  54.83億元，比增 10.3%。

——綠色發展導向逐步加強。開展化肥農藥減量化行動，推進不用化肥農藥的生態茶園建設，化肥、農藥施用量分別比“十二五”末期減少13.79%、15.2%。推進秸稈、農膜綜合利用，秸稈綜合利用率達93%、農膜回收利用率達85.3%。開展生豬養殖業污染整治，積極推廣生態循環模式，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，全縣畜禽糞污資源化利用率達到96.12%。

——新型農業經營主體快速壯大。“十三五”期間，新增市級以上農業產業化龍頭企業16家，國家級農民專業合作社示范社2家，省級農民專業合作社示范27家，省級示范家庭農場22家、市級示范家庭農場34家、縣級示范家庭農產15家。培訓新型職業農民1220人，認定新型職業農民669人。  

——農業科技裝備水平獲得新發展。武平象洞雞、福建白兔等本地畜禽資源品種得到有效保護與開發，積極推廣農作物新品種，良種覆蓋率超過98.8%。全面落實農機購置補貼政策，補貼購置農機具11067萬臺（套），主要農作物上綜合機械化率達到77.51%，成功創建主要農作物生產全程機械化省級示范縣。新建高標準農田17.42萬畝，明顯改善耕作條件。建成農業物聯網應用基地10個，益農信息社覆蓋171個建制村。

——農村改革持續深化。農村承包地確權登記頒證和農村集體產權制度改革任務全面完成，確權面積31.68萬畝，涉及農戶8.15萬戶，推動了農村土地“三權分置”。全縣214個村(居)完成了農村集體資產清產核資和集體經濟組織成員身份確認工作，114個有經營性資產的村完成了股份合作制改革，量化經營性資產8914.8萬元。

 

第二節   機遇與挑戰

 

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年，現代農業發展面臨難得的機遇。主要是：2021年，習近平總書記來閩考察，指出要推進老區蘇區全面振興，傾力支持老區蘇區特色產業提升；省委省政府高度重視特色現代農業發展，省委十屆十一次全會提出實施特色現代農業高質量發展“3212”工程，為我縣做好特色現代農業發展提供了有力的政策保障。通過“十三五”時期農村土地承包經營權確權登記頒證、農村集體產權制度改革，農村雙層經營體制不斷完善，新型經營主體的不斷發展壯大，為農業轉型升級注入了強勁的動力。堅持農業農村優先發展導向更加明確，全面實施鄉村振興戰略，新型城鄉關系加快構建，更多的資源要素向農村集聚?！靶禄ā备纳妻r村信息網絡等基礎設施，龍龍鐵路的建設，將進一步縮短我縣農產品、鄉村旅游與消費市場的距離，城鄉融合發展進程加快。市場驅動力增強，消費結構升級加快，城鄉居民的消費需求呈現個性化、多樣化、高品質化特點，休閑觀光、健康養生消費漸成趨勢，鄉村產業發展的市場空間巨大。農業基礎設施加快改善，農產品供給充裕，農民發展規模經營主動性不斷增強，為農業現代化提供不竭源動力。技術驅動力增強，物聯網、人工智能、生物技術等在未來農業中的應用將不斷增強，新產業新業態新模式將不斷涌現。

同時，我縣現代農業發展也面臨一些挑戰。農產品供求結構性失衡問題依然突出，在居民消費結構升級的背景下，中低端產品過剩，高精端產品不足，還難以滿足群眾對綠色優質農產品的需求。農業組織化程度仍然不高，龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體發展還不夠規范，對小農戶融入現代農業的帶動能力還不強。資源要素瓶頸依然突出，現代農業發展資金、技術、人才依然相對缺乏，資金穩定投入機制尚未建立，人才激勵機制尚不完善，社會資本參與動力不足。農村網絡、通訊、物流等設施薄弱，阻礙了農產品快速向市場流通的進程。農產品加工轉化率較低，龍頭企業規模不夠大，農業品牌不夠多，產業鏈條延伸不充分，第一產業向后端延伸不夠，第二產業向兩端拓展不足，第三產業向高端開發滯后，利益聯結機制不健全，小而散、小而低、小而弱問題突出，產業轉型升級任務艱巨。

 

第二章   總體要求

 

 第一節    指導思想

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及來閩考察時的重要講話精神，按照切實加快特色現代農業建設的重要要求，立足新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念，融入新發展格局，以全方位推動高質量發展超越為主題，以全面實施鄉村振興戰略為總抓手，堅持深化農業供給側結構性改革，持續實施特色現代農業“851”工程，加快我縣鄉村產業發展轉型升級，突出“生態”和“特色”，以多種形式適度規模經營為引領，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，推動農業質量變革、效率變革、動力變革，持續提高農業質量效益和競爭力。保障農產品高質量供給、農民持續增收和農業綠色發展，走出產出高效、產品安全、資源節約，環境友好的高質量現代農業發展道路。

 

第二節    基本原則

 

——堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在發展現代農業中的主體作用，調動廣大農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感和安全感。

——堅持優化產業結構。以穩定糧食生產為底線，更加注重提高農業綜合生產能力，更加注重調整優化農業結構。立足資源稟賦，因地制宜，發展“武平百香果、武平象洞雞、武平綠茶”等特色產業，將“中國天然氧吧”的生態優勢、氣候資源優勢，以及地處閩粵贛三省結合部的區位比較優勢轉化為產品優勢、產業優勢和競爭優勢。

——堅持綠色引領。堅持“生態引領、綠色發展”，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發展資源節約型、環境友好型農業，積極推進生態農業建設，推進清潔化生產，強化農產品質量安全，嚴守生態保護、永久基本農田保護兩條紅線，走資源持續利用與產業協調融合的綠色安全農業發展道路。

——堅持創新驅動。增加農業科技投入，加大農業科技推廣力度，建立健全農技推廣體制和科技服務體系，強化科技教育和培訓。加強物聯網技術、數字農業等的普及力度，積極建設現代農業產業園、擴大標準化生產規模。加強院校合作，推動利用現代科技和信息化成果，改造提升特色產業。

——堅持市場導向。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府在政策引導、宏觀調控、支持保護、公共服務等方面作用，建立主體活力迸發、管理順暢高效、制度保障完備的現代管理機制。

——堅持融合發展。發展全產業鏈模式，推動農村一二三產融合發展，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間。

 

第三節    發展目標

 

到2025年，全縣農業現代化水平進一步提升，農業供給側結構性改革取得新成效，特色現代農業產業體系、生產體系、經營體系更加完備。更加注重農產品質量安全和農業品牌建設，農業新型經營主體加快培育，農產品產后初加工及精深加工水平進一步提升。農業防災減災能力進一步增強，農產品出村進城更加暢通，農業科技支撐能力不斷增強，優勢特色產業質量效益和競爭力進一步提升，實現農業持續增效、農民持續增收，農業產業成為助力鄉村振興的重要支撐。

——農業經濟指標持續增長。“十四五”期間，農林牧漁業總產值保持增長，年平均增幅高于全市平均增幅；農村居民人均可支配收入保持增長，年平均增幅高于全市平均增幅，城鄉收入差距持續縮小。

——優勢特色產業不斷壯大。“851”工程深入實施，糧食綜合生產能力持續增強，播種面積穩定在36萬畝，總產達到16萬噸以上。生豬產能穩步提高，存欄量保持在32萬頭、出欄量保持在57萬頭以上。優勢特色產業實現高質量發展，水果、蔬菜、茶葉、食用菌、畜禽、水產等八大優勢特色產業全產業鏈總產值突破170億元。

——農業品牌快速增長。持續打造武平百香果、象洞雞、綠茶、紫靈芝、富貴籽5大區域公用品牌，“三品一標”產品認證數量明顯增加，保持年均增長3個以上；農業標準化生產能力顯著提升，新增一批優質農產品標準化生產基地，爭創國家級農產品質量安全縣，農產品質量安全水平進一步提升。

——農業產業體系更加完善。農業一二三產結構進一步優化，產業融合發展水平顯著提高；農產品初加工和精深加工水平一步提升；農村現代流通網絡進一步健全，農資、農產品和消費品經營網點覆蓋全縣所有較大的村；休閑農業、生態農業、農村電商等新業態加快發展，工商資本投入農業領域持續增長。

——農業生產條件持續改善。新建成一批高產穩產的高標準農田，農業機械化普及率進一步提高，爭創主要農作物生產全程機械化國家級示范縣，農業物聯網、信息化應用水平進一步提升。

——農業新型經營主體加快培育。農業多種形式適度規模經營和新型農業經營主體加快培育，省、市級農業產業化龍頭企業、示范合作社、示范家庭農場認定數量明顯增加。

——農業綠色發展加快推進。“十四五”期間化肥、農藥使用量每年減少2%以上，畜禽糞污資源化利用率達到97%以上，農作物秸稈、農膜資源化利用目標基本實現。農民生活在全面小康基礎上進一步提升，美麗宜居鄉村建設邁上新臺階。

專欄1  武平縣“十四五”農業農村發展主要指標

類別	指標	2020年 基期值	2025年 目標值	指標屬性
農業經濟發展	農林牧漁業總產值（億元）	66.6	年均增長率高于全市平均 水平	—
糧食供給保障	糧食綜合生產能力（萬噸）	15.4	16	約束性
菜籃子供應	生豬出欄量（萬頭）	32	57	預期性
	水果產量（萬噸）	5.66	6.77	預期性
	蔬菜產量（萬噸）	18	22	預期性
	茶葉產量（噸）	3190	3250	預期性
	食用菌產量（萬噸）	3.96	5.05	預期性
	象洞雞（萬羽）	700	1000	預期性
	福建白兔（萬只）	150	300	預期性
	水產品產量（萬噸）	1.317	1.5	預期性
質量 效益	農村居民人均可支配收入（元）	19244	年均增長率高于全市平均 水平	—
	農產品質量安全例行監測總體合格率（%）	98	98	約束性
農業 綠色 發展	化肥減量（%）	13.79	23.79	約束性
	農藥減量（%）	15.2	25.2	約束性
	農膜回收率（%）	85.3	86	約束性
	畜禽糞污資源化利用率（%）	96.12	97	約束性
技術 裝備	主要農作物綜合機械化率（%）	77.51	82	約束性
	主要農作物良種覆蓋率（%）	98.8	99	約束性
品牌 創建	“三品一標”產品（個）	27	42	預期性
新型經營主體 培育	省、市級示范（龍頭）企業（個）	16	27	預期性
	國家、省、市級農民專業合作社示范社（個）	109	151	預期性
	省、市級示范家庭農場（個）	56	110	預期性
	培育高素質農民（人）	1220	1750	預期性

 

第三章   完善現代農業產業體系

 

立足我縣資源和生態優勢，積極推進優勢特色產業集群集聚發展，深入實施特色現代農業“851”工程，以品種引領、品質提升、品牌打造和延伸產業鏈條為主線，優化農業生產結構和區域布局，做大做強做優水果、茶葉、蔬菜、食用菌、畜禽、漁業等優勢特色產業，持續打造武平百香果、象洞雞、綠茶、紫靈芝、富貴籽五大特色產品，穩定發展糧食基礎產業。按照福建省實施特色現代農業高質量發展“3212”工程部署，立足優勢特色產業，新建成一批農業產業強鎮、“一村一品”專業村、現代農業產業園、省級以上特色農產品優勢區，大力扶持優勢特色產業全產業鏈發展，拓展產業增值增效空間，著力構建完善鄉村產業體系，提升特色現代農業質量效益和競爭力。

 

     第一節 推進特色產業集聚集群發展

    

    一、培育農業產業強鎮

重點圍繞發展壯大水果、茶葉、食用菌、蔬菜、畜禽、水產等優勢特色產業和糧食基礎產業，按照突出主業、融合發展、多方參與、協同推進，創新引領、聚集要素的原則，以鄉鎮為載體，以推動農村三產融合發展為核心，聚焦做大做強主導產業，培育農業新型經營主體、創新利益聯結新機制、探索鄉村振興新路徑，建設一批多主體參與、多業態打造、多要素聚集、多利益聯結、多模式創新的農業產業強鎮。通過農業產業強鎮建設，引導農業企業與農民專業合作社、家庭農場、農戶聯合建設原料基地、加工車間等，實現加工在鎮、基地在村，形成以產興村、產鎮融合的發展格局。到2025年力爭創建3個以上主導產業突出、產業鏈條深度融合、產村產城一體的農業產業強鎮。

二、建設現代農業產業園

圍繞武平百香果、綠茶、水稻、食用菌等優勢特色產業，到2025年建成3個以上重點現代農業產業園，加快補齊農業現代化短板，建成產業特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的現代農業產業園。

建設武平縣鄉村振興現代農業（果茶）產業園，打造高起點、高標準的現代農業建設樣本區和鄉村產業興旺引領區。武平百香果產業園依據園內資源稟賦優勢、空間地理特征，安排空間布局，象洞、武東、萬安等鄉鎮突出標準化棚架和配套水肥一體化設施，著重建設百香果標準化生產基地；中山、城廂等鄉鎮現有育苗基礎較好，著重建設標準化育苗基地；象洞鎮百香果產量多、城廂物流條件較好，承擔產后處理、銷售和加工流通基地。武平綠茶產業園依據園內資源稟賦優勢、空間地理特征，安排空間布局，桃溪、湘店、中山、民主、象洞等鄉鎮著重建設生態示范茶園、清潔化加工廠、產業一條街、傳統名茶挖掘創新；桃溪、中山等鄉鎮兼顧發展休閑觀光、科普研學、產品展示等茶旅融合發展。

專欄2   武平縣鄉村振興現代農業（果茶）產業園創建布局圖

 

三、打造一村一品專業村

圍繞特色優勢產業，聚焦優勢主導產業，以適應市場多樣化、優質化需求為導向，以培育壯大鄉村特色主導產業和促進農民增收為目標，建設一批“小而精”“特而美”的“一村一品”專業村，到2025年，培育45個主導產業規模較大、集聚效應明顯、品牌特色突出、帶動效果顯著的“一村一品”專業村。

 

第二節  鞏固提升糧食綜合生產能力

   

    一、穩定糧食播種面積和產量

    落實糧食生產黨政同責，按照“穩面積、調結構、增產能”思路，落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。實施“藏糧于地”戰略，推進高標準農田建設，完善路溝渠等配套設施，統籌利用撂荒地、山壟田復墾和改造，增加耕地產出能力；加強水稻生產功能區保護與建設，實施地力提升工程，不斷提高耕地地力；落實耕地地力補貼、種糧大戶補貼、水稻種植保險、谷物最低收購價等強農惠農政策，調動農民種糧積極性；鼓勵農民種植雙季稻，適度擴大經濟效益較好的馬鈴薯、甘薯、玉米等旱糧種植，確保糧食種植面積只增不減。實施“藏糧于技”戰略，全面開展糧食綠色高質高效創建、推廣普及優良品種和關鍵增產技術，提高抗災減災能力，全面提高糧食生產能力；鼓勵扶持新型農業經營主體發展適度規模經營，社會化、專業化、集約化發展糧食生產，提高糧食生產全程機械化水平，推進代耕、代種、代防、代收等農業糧食生產社會化服務，促進節本增效。到2025年，確保全縣糧食作物播種面積穩定在36萬畝左右，總產達到16萬噸以上，平均畝產達到449公斤以上。

    二、大力提高種糧效益

以良種為龍頭、以良田為基礎，以良法為手段，以良制為紐帶，加快糧食產能區建設，促進產能區生產向規模化、良種化、優質化、機械化方向發展，強化新品種、新技術、新農藥、新肥料、新機具等“五新”技術推廣，推廣高適應性技術裝備和全程機械化生產模式，提升糧食生產效益?！笆奈濉逼陂g加快打造巖前、十方、武東等糧食（水稻）生產重點鄉鎮，全縣每年建立糧食產能區15萬畝以上，開展水稻“五新”示范推廣，每年建設1-2個水稻工廠化機插育秧示范點，開展社會化服務，對規模種糧進行補助；每年建立水稻綠色高質高效行動示范基地1萬畝，示范推廣高質高效、資源節約、生態環保關鍵技術。

三、積極發展優質稻

依托武平縣優質稻米產業研究院，“十四五”期間在巖前、十方、東留、武東等鄉鎮建立一批優質稻核心示范片，示范推廣一批米質達部頒二等以上優質稻品種，帶動水稻品種優質率穩定在88%以上。引導農民加強無公害、綠色、有機稻米產品認證，新增糧食產品綠色食品認證2個以上；持續打造“喜浪”系列稻米品牌，不斷增強品牌效應；大力建設巖前鎮伏虎村“稻香伏虎”田園，因地制宜開發有機稻米和富硒富硅功能功性大米，不斷提高水稻的種植效益。

 

第三節  高質量發展優勢特色產業

 

    一、水果產業

以果業供給側結構性改革為主線，以市場需求為導向，以綠色發展為原則，以質量效益為中心、著力優化產業布局，調優品種結構，強化產后商品化處理，突破果品加工，發展冷鏈物流，爭創特色農產品優勢區。到2025年，力爭全縣果樹面積達9.26萬畝、產量達到6.77萬噸。

    （一）優化區域布局。引導果農適地適栽，重點發展百香果、臍橙，力爭百香果每年種植面積維持在2.5萬畝左右，每年新植臍橙1000畝左右，適當壓縮坡度大于25°的柿子、柚子等品種的低效益果園，使主栽果類向適宜、最適宜栽培區集中，充分發揮我縣具有發展早熟水果獨特的地理、氣候優勢，突出發展早熟、鮮食特色水果。在溫熱條件較好的武東南部重點發展百香果、特早熟蜜柑、優質甜橙等特色水果，在西北部中高海拔地區發展芙蓉李、桃等特色果類，在靠近城郊的城廂、萬安等鄉鎮因地制宜發展設施葡萄、草莓等特色果類，積極推廣果園無公害、規范化栽培和品質提升技術，建設規?；藴驶?、設施化生態果園。

    （二）改善果園基礎設施。完善果園排水系統，果園道路等基礎設施，推廣使用修剪機、挖坑機、施肥噴藥及山地果園專用運輸機等設施設備，減輕勞動強度，節約人工成本，提高果品效益。推進果園高效節水灌溉，發展果園水肥一體化栽培，在葡萄、獼猴桃等水果產區，發展避雨設施栽培，提升果品品質。

    （三）提升果品加工水平。鼓勵引導龍頭企業、農民專業合作社開展果品無損檢測、分級、貼標、包裝、保鮮（冷藏、氣調）等水果采后商品化處理。積極發展百香果、芙蓉李、臍橙等特色果品深加工，支持開發果汁飲料、凍干食品、果干果脯等產品，滿足市場多元化需求，提高果品的附加值。

    （四）培育公用品牌。鼓勵支持各行業協會、龍頭企業培育區域公用品牌，積極打造武平百香果、臍橙、芙蓉李等區域公用品牌，開展“三品一標”認證、省名牌農產品認證，爭取每年新增1-2個認證產品。

（五）拓寬銷售渠道。建立完善水果從產地到市場的冷鏈體系，延長果品特別是優質果的貨架期，提高果品增值率。在水果主產區積極建設農產品產地保鮮冷藏設施，增強現代物流與冷鏈系統等公共服務能力。以百香果電商銷售為突破口，積極推動水果線上線下聯合銷售，鼓勵開展果品網上宣傳、網上直銷、果品配送等業務，打通銷售渠道。

 

 

專欄3  “武平百香果”產業園項目

 

 

 

 

 

    

 

 

    二、茶葉產業

圍繞“穩面積、提品質、促茶旅”的總體要求，持續打造“武平綠茶”區域公用品牌，加快優化品種結構，提升質量安全水平；強化茶葉精深加工，延伸產業鏈條；積極培育品牌、拓展市場和產業融合。到2025年，力爭茶葉面積穩定在2.42萬畝、產量3250噸，實現生態茶園面積全覆蓋。

    （一）優化區域布局。加快茶葉品種結構調整，壓縮鐵觀音種植面積，適當擴大烏牛早等早芽種，加快低產茶園改造，穩定茶園面積。支持桃溪、武東、中山、城廂等鄉鎮重點發展名優綠茶生產，提升產品品質，提升產業發展水平。

    （二）建設標準化基地。積極推進茶葉標準化生產，完善茶園道路、溝渠等設施，推廣滴灌、噴灌等節水灌溉，加快植保機械、耕作機械、山地單軌運輸機械推廣，提升機械作業水平，提高勞動效率。推行茶樹病蟲害專業化統防統治、推廣茶樹病蟲害綠色防控技術，將物聯網技術與傳統茶樹栽培技術相結合，配備自動化水肥一體化系統，實現茶園水肥管理精準化、病蟲害防治科學化、茶產品質量安全全程可追溯。

    （三）推廣生態茶園。發展高品質綠茶，推廣不使用化學農藥等生態茶園建設，推廣山頂帶帽，預留草帶，陡坡地帶及主路兩旁種植綠化樹種，種植綠肥，草生栽培，增施有機肥，改善園內生態條件，維護生物多樣性，創造利于天敵繁衍而不利于病蟲發生的生態環境。建設富源山、松花寨等一批不用化學農藥的茶葉綠色生產示范基地。

    （四）拓展茶葉市場。加大茶葉區域公共品牌、企業品牌、產品品牌的宣傳推介力度，積極組織茶葉企業參加中國國際茶業博覽會，海峽兩岸茶業博覽會、農產品展銷會等重要茶葉展會，鼓勵新型茶業商業模式創新，實施線上線下結合，促進茶葉電子商務規范發展，加快實體店功能轉型。支持茶葉企業開設品牌專賣店。連鎖營銷、電子商務和現代茶館茶樓等經營網點，提升設施設備水平，加強品牌推廣、逐步構建現代營銷體系，積極參與“閩茶海絲行”茶葉經貿活動。扶持有條件的茶葉企業參與國際市場競爭。

    （五）促進產業融合。按照建設“茶葉加工示范區、文創藝術集聚區、茶園風光觀賞區、茶文化體驗區、茶香民俗體驗區、戶外運動休閑區”的目標，建設集茶園觀光、茶葉加工、農耕文化體驗為一體的高標準觀光茶園示范園，推進茶旅融合發展。發展茶葉精深加工，積極引進茶飲料、茶食品精深加工企業。發展茶旅游，依托桃溪鎮新寨礤村茶旅融合項目，打造茶山休閑木屋、茶翁亭、農耕文體館、茶王園、茶山休閑自行車道、茶園道路改造及景觀綠化等，提升茶園休閑功能，示范建設一批茶旅融合發展示范基地。

專欄4 “武平綠茶”產業園項目

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

    三、蔬菜產業

著力優化區域布局，調優產業結構、品種結構，以提高蔬菜質量和優質率為重點，建設一批高效栽培基地，在區域布局上，武西北片中高海撥區重點發展辣椒、結球菜、冬瓜等反季節蔬菜，武東南片重點發展種植檳榔芋、萵苣、蠶豆、盤菜、淮山、青皮冬瓜、毛豆、瓜類等蔬菜。支持農業企業、專業合作社、專業大戶、家庭農場建設溫室大棚和智能溫控大棚、水肥一體化、冷鏈儲運系統等設施。大力發展規模化特色蔬菜種植，建設一批集中連片設施蔬菜基地，擴大蔬菜種植面積，到2025年，蔬菜生產面積力爭達到12萬畝，產量突出22萬噸。突出生態優勢，加強蔬菜品牌建設，積極開展蔬菜“三品一標”認證。    

四、食用菌產業

按照“優質、高效、生態、安全”的目標要求，穩定常規食用菌生產規模，積極發展珍稀食用菌和草腐生食用菌生產，進一步做大做強食用菌工廠化、專業化品牌，加強野生種質資源的開發利用。加快食用菌產品加工業的發展，提高食用菌綜合生產能力和市場競爭力。推進菌草、稻草、玉米稈、花生蔓、果茶修剪枝條、食用菌廢菌料等農業下腳料資源循環利用，進一步發揮食用菌在循環農業中的作用。構建適應現代食用菌產業發展的生產體系、服務體系和保障體系，為全面實現食用菌現代化奠定堅實的基礎。到2025年，食用菌袋栽規模6800萬袋，床栽60萬平方米，鮮品產量4.12萬噸，實現產值4.3億元以上，其中工廠化鮮品產量1.52萬噸，產值1.6億元以上，食用菌生產水平居全省前列。

（一）加強產業布局。巖前、中山鎮為主的武南片區重點發展真姬菇、杏鮑菇、秀珍菇、金福菇、茶樹菇、大杯蕈、滑子菇、鮑魚菇等珍稀食用菌和雞腿菇、草菇、大球蓋菇等草腐生食用菌工廠化栽培，東留、永平、大禾鎮等武西北片區以紫靈芝、香菇等木腐生菌栽培為主，重點發展紫靈芝林下栽培。

（二）積極發展工廠化生產。鼓勵民間資本積極投資食用菌工廠化、專業化生產，“十四五”期間年建成年產5000噸真姬菇自動化生產示范基地1個，新建100萬袋以上規模專業化香菇菌包生產線1-2條，10萬袋靈芝專業化菌包生產線2-3條，建立30萬袋香菇設施標準化示范基地2個、100畝以上林下紫靈芝示范基地30個，引進靈芝深加工企業1家。

（三）實施良種示范工程。規范菌種生產許可證制度，提高菌種質量安全水平，“十四五”期間，規范建設食用菌菌種標準化生產示范基地1-2個。加強菌種質量安全關鍵技術和檢測技術研究，重視香菇、靈芝等野生食用菌種質資源的保護，加強院校合作建設武平食用菌種質資源庫。積極引進食用菌新品種，提高良種覆蓋率，到“十四五”末期優良品種覆蓋率達到98%。做好香菇、靈芝等野生菌類的馴化選育工作，篩選1-2個優良新品種。

 

專欄5  “十四五”食用菌品種布局

規模 品種名稱		規模	鮮品產量（噸）	產值 （萬元）
常 規 品 種 （萬袋）	香菇	1000	8000	7200
	靈芝	100	500	6000
	木耳	600	4500	1800
	金針菇	200	700	560
	平菇	600	3000	1800
	其他	300	900	900
	小計	2800	17600	18260
珍 稀 品 種 (萬袋)	真姬菇	2600	13000	13000
	杏鮑菇	200	800	720
	秀珍菇	300	1200	1200
	茶樹菇	200	800	960
	金福菇	200	800	640
	大杯蕈	200	800	800
	鮑魚菇	200	800	640
	滑子菇	100	250	200
	小計	4000	18450	18160
草腐類 品種 (萬平米)	蘑菇	20	2800	3360
	雞腿菇	10	1200	1560
	草菇	25	1000	1600
	大球蓋菇	3	180	180
	其他	2	10	48
	小計	60	5190	6748
總合計		6860	41240	43168

 

專欄6 “武平紫靈芝”產業發展提升行動

在萬安、永平、中山、下壩等鄉鎮建設1.5萬畝以上紫   靈芝生產基地，發展紫靈芝深加工，引進靈芝深加工企業1家，打造形成集農旅、產品加工、銷售為一體的特色農業產業園。加強“武平靈芝”注冊證明商標管理，制定“武平紫靈芝”質量標準，統一包裝材料和包裝標識。加大“武平紫靈芝”區域公共品牌宣傳，利用報紙、電視等媒體及舉辦靈芝養生文化論壇等形式加大“武平紫靈芝”宣傳力度。

    

    五、畜禽產業

堅持“綠色崛起、科學發展”的高質量發展戰略，按照“穩豬、增禽、發展草食動物”的發展總要求，以保障“菜籃子”和農民收入為宗旨，以生態優先、綠色發展為原則，穩定生豬生產，以特色養殖、品牌培育、一二三產融合為抓手，優先發展象洞雞、湖羊、福建白兔、蜜蜂等特色優勢產業；以實施畜禽糞污資源化利用整縣推進為契機，全力推進畜禽糞污資源化利用。調整優化區域布局和產業結構，推進畜禽產業轉型升級，向規?；?、標準化、機械化、信息化發展。加快建設現代化養殖基地，重點支持規模養殖場，引導養殖場因地制宜改造提升，合理擴大養殖規模，支持建設多層養殖設施建筑。中山、東留、中堡重點發展生豬綠色規模養殖，武東、中堡、十方、象洞、巖前著力提升象洞雞產業發展水平，永平、桃溪、大禾、湘店適度發展食草肉牛養殖，下壩、民主、中赤發展黑山羊為主的本地特色品種養殖，武東鎮發展壯大“福建白兔”產業，萬安鎮發展壯大蜜蜂林下養殖。加快培育壯大一批畜禽養殖龍頭企業，推廣“公司（專業合作社）+農戶”等模式，帶動中小養殖場（戶）專業化生產。至2025年，全縣生豬存欄穩定在32萬頭，年出欄57萬頭，生豬標準化規模養殖比重達96%以上。發展壯大以象洞雞為主的家禽產業，到2025年，象洞雞存欄達到500-600萬羽，年出欄1000萬羽以上，產值達到10億元；發展壯大以福建白兔為主的草食動物產業，到2025年，福建白兔存籠50-60萬只，年出籠300萬只以上，產值達到1.5億元；建成年產5萬噸的有機肥廠一座，建好種養結合基地15家以上，力爭全縣畜禽糞污綜合利用率達97%以上。

專欄7  “武平象洞雞”產業發展提升行動

進一步提高保種育種能力。重點抓好象洞雞保種場擴建新建項目，擴大產能、增加種苗供應量，支持原有保種場建設，爭取申報國家或省級保種場，新建保種場1個、育種場1個。在原有4個擴繁場的基礎上再新建10個，建成全縣存籠象洞雞保種群600套、育種群4萬套、擴繁群12萬套，達到年供應象洞雞種苗2000萬羽以上。 進一步提高標準化水平。以標準化、規模化示范為手段，全面推進象洞雞養殖，制定并完善象洞雞產業相關的地方或行業標準。把象洞、中堡、十方、武東、巖前作為實施象洞雞標準化工程扶持的重點鄉鎮，保種場、育種場、擴繁場全面實現標準化生產和管理，培育年出籠2萬羽以上的標準化養殖場250個、年出籠1-2萬羽的象洞雞標準化養殖戶400戶。 進一步延伸象洞雞產業鏈。在屠宰加工基礎上進一步發展分割加工、配套冷藏、包裝、配送、積極開發半熟、全熟象洞雞雞肉食品，滿足市場多樣化、便捷化需求。 進一步加強品牌打造。發揮國家畜禽遺傳資源品種優勢及生態環境優勢，持續打造“氧吧里的跑步雞”，打造“武平象洞雞”區域公用品牌。強化品牌宣傳推廣，提高武平象洞雞國內知名度。 進一步拓寬銷售渠道。堅持線上線下銷售相結合，擴大武平象洞雞市場銷售半徑，由福州、廈門、龍巖等省內市場逐步向粵港澳大灣區市場拓展，積極打造武平象洞雞的專屬體驗店，形成集合產品體驗、品牌宣傳、訂單提貨、外賣上門、會員預定等為一體的武平象洞雞專屬零售體系，同時，利用電商等渠道體系，搭建立體化的銷售網絡。

 

    六、淡水魚產業

以“穩產、提質、增效”為目標，加快漁業供給側結構性改革，充分發揮我縣生態環境和淡水漁業資源優勢，加快現有漁業向現代生態漁業轉變的步伐，將我縣建設成為省內陸山區優質淡水魚生產示范基地。大力發展“稻-漁”綜合種養，充分挖掘棘胸蛙等地方優勢特色水產品潛力，支持和鼓勵利用生態環境資源、低丘陵山坳資源和荒蕪、閑置土地，開發特色水面養殖、特色優勢水產品養殖和生態休閑漁業等三大生態特色漁業產業。深入探索池塘工程化循環水養殖等綠色高效漁業模式，大力提升漁業生產標準化、綠色化、產業化、組織化和可持續發展水平，加快形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的當代特色現代漁業發展新格局。至2025年，力爭全縣池塘養殖面積達到11860畝，增長11.9%；工廠化養殖面積150畝，增長50%；大水面生態面積10000畝，增長51.3%；稻（蓮）漁綜合養殖面積1500畝，增長200%；培植特色漁業產業園區、漁業示范龍頭企業和現代休閑漁業示范點各4個；全縣漁業產量達1.5萬噸，增長15.4%，漁業總產值達3.7億元，增長24.3%。

 

第四節  推動農村產業深入融合

 

    以拓展二三產業為重點，延伸產業鏈條，開發特色化、多樣化產品，提升鄉村特色產業附加值，促進農業多環節增效、農民多渠道增收。

    一、提升農產品初加工和精深加工水平

大力支持農民專業合作社、家庭農場和農業企業發展農產品產地初加工，實施農產品產地冷藏保鮮設施補助項目，圍繞“百香果、茶葉、臍橙、芙蓉李、象洞雞、蔬菜、食用菌、糧食等優勢特色產業，重點在東留鎮、象洞鎮、城廂鎮、巖前鎮、中山鎮、桃溪鎮、永平鎮、萬安鎮、十方鎮等特色主導產品產村建設冷藏保鮮、氣調貯藏庫、通風貯藏庫、小型流動倉儲保鮮冷藏運輸和設備，配置信息采集設備，完善凈化、預冷、分級、保鮮、包裝等初加工設施設備，提升商品化處理能力，減少產后損失，延長供應時間，提高質量效益。“十四五”期間，每年新建或改造商品化處理中心、冷藏點7個以上。

圍繞水果、蔬菜、食用菌、畜禽、糧食等主導產業，實施一批農產品精深加工提升項目，鼓勵引導龍頭企業重點攻關精深加工技術，積極開發符合市場需求的休閑食品、健康保健食品、方便食品，實現農產品多層次、多環節轉化增值。“十四五”期間，鼓勵和支持龍頭企業發展農產品加工，重點打造和延伸糧食、水果、蔬菜、茶葉、畜禽等精深加工產業鏈。力爭到2025年，全縣規模以上農產品加工企業產值年均增長8%以上，到2025年實現產值85億元。

（一）水果加工。鼓勵和支持水果類農民專業合作社、家庭農場和中小微企業等發展水果類產品產地初加工，重點建設水果采后商品化處理中心和冷藏點。同時提升水果產品精深加工，依托縣內龍頭企業臻富（福建）果汁食品有限公司、武平優軒農業發展有限公司、福建久謠農業科技有限公司等，發展以縣內水果為原料的果汁、果酒、果脯、果醬等精深加工品種。“十四五”期間，在東留鎮芙蓉李主產區，象洞鎮、中山鎮百香果主產區，武東鎮、中山鎮、城廂鎮、永平鎮臍橙主產區，新建1-2個精深加工項目，提升價值鏈，打造供應鏈。

（二）茶葉加工。加快茶葉機械設備更新與改造，建設一批茶葉清潔化、標準化加工廠，創新加工工藝，提高茶葉加工自動化水平。發展茶葉精深加工，引進深加工企業1家，建立茶汁飲料、果味茶、保健茶飲料生產線或茶葉固體食品生產線，年產液態飲料或固體食品1.5萬噸以上。

（三）蔬菜加工。引進和培育蔬菜冷藏出口、加工為主的企業，積極發展速凍、短期保鮮等初加工產品，適量開發生產低溫脫水蔬菜、休閑食品、蔬菜汁、罐頭等精深加工和高附加值產品，重點培育淮山、盤菜、辣椒加工企業，發揮農業龍頭帶動作用，發展加工類蔬菜2萬畝以上。加強蔬菜瓜果冷鏈物流中心建設，“十四五”期間在全縣建設蔬菜冷鏈物流中心3個以上，建設冷藏冷凍庫房3萬m3以上，蔬菜分揀生產線6條以上，對上市蔬菜進行清選分級、分揀包裝、保鮮冷藏等產后商品化處理，提升蔬菜上市品級。

（四）食用菌加工。建設靈芝工廠化生產及配套設備設施，每年工廠化栽培靈芝300萬袋以上，發展食用菌產品加工，積極開發靈芝及孢子粉深加工、靈芝茶等深加工產品，引進靈芝及孢子粉深加工生產線1條，年加工靈芝飲片、靈芝茶150噸，靈芝孢子粉3萬公斤。

（五）糧食加工。發展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工，鼓勵結合稻作文化，開發創意包裝，提升稻米產后商品化水平。支持鼓勵“喜浪”米業提升稻米加工水平，引進現代化加工工藝，開發稻米特色衍生品，做大做強我縣水稻產業。

（六）畜禽產品加工。加強象洞雞的商品化改造與提升，打造符合市場需求的口味、產品形態，研制“鹽酒雞”、“白斬雞”“干蒸雞”“自發熱一鍋雞”等，既能保持象洞雞特有的肉質風味又優質優價的象洞雞精深加工產品，提高象洞雞產品附加值。改擴建象洞雞產品加工廠2個，新建象洞雞產品加工廠1個，引進國內外先進加工生產線4條，生產加工產品8000噸以上。加強生豬屠宰生產線及冷鏈物流建設，發展生豬分割加工、推行冷鮮肉、小包裝分割肉生產，延伸生豬產業鏈條。

    二、加快發展休閑農業

謀劃實施一批休閑農業提升項目，依托種養業、村落建筑、自然景觀、紅色文化、客家文化、生態文化等資源優勢，培育一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的中國美麗休閑鄉村、省級美麗休閑鄉村、省級“水鄉漁村”和省級休閑農業示范點，促進農旅融合發展。以農耕文化為魂、美麗田園為韻，生態農業為基、古樸村落為形、創新創意為徑，持續打造城廂云寨、堯祿，萬安捷文、13個鄉村振興省級試點村、“一村一品”示范村、“環梁野山”、“環千鷺湖”、“環六甲水庫”三大鄉村振興示范片等重點鄉村休閑旅游景點，深入挖掘田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養生、森林人家、農家樂、健康氧吧等業態，建設綜合性休閑農業園區、農業主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉村民宿和休閑農莊?？h域內的其他村莊可按照“因地制宜、合理布局、注重特色”的原則，依托稻田、花海、梯田、茶園、果園、養殖池塘、水庫等田園漁場風光，發展景觀農業、農事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業態，開發“后備箱”“伴手禮”旅游產品，滿足城市居民的消費需求。

三、大力發展農村電子商務

    實施縣域商業建設行動，促進農村消費擴容提質升級。推進“互聯網+”農產品出村進城工程，組織各類農業經營主體對接國內外電商平臺，融入“互聯網+”時代潮流，建立長期穩定的產銷對接關系。依托“高素質農民培育計劃”，開設農產品直播課程，幫助農民掌握“直播”新技能，實現手機是“農具”，直播是“農活”，網紅是“新農民”的轉變。鼓勵縣內電商企業加強與字節跳動、網易等媒介合作，利用抖音帶貨、鄉貨上頭條等平臺，擴展銷售渠道，力爭電商平臺銷售農產品年均增長10%以上。有序推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸，提升我縣農產品產后商品化水平。加快鄉村物流產業發展，優化農村物流快遞網點布局，實施“快遞進村”工程，鼓勵發展“多站合一”的鄉鎮客貨郵綜合服務站，“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點，打通農村電子商務“最后一公里”。

第四章    全面推進農業綠色發展

 

第一節    堅持農業綠色發展導向

 

一、堅持種植業綠色發展

堅持生產源頭防控，加強產地監測預警，深入實施化肥減量增效行動，大力推廣綠肥種植、有機肥替代化肥、測土配方施肥等生產技術；推進農作物秸稈綜合利用，加強農膜回收利用，鼓勵使用者主動回收農藥化肥包裝廢棄物。“十四五”期間年均示范推廣綠肥5萬畝次、商品有機肥5萬畝次、測土配方施肥55萬畝次，到2025年，化肥施用量減少10%以上，農膜回收率達到86%以上。開展農藥減量控害行動，積極推廣低毒低殘留農藥、高效植保機械和先進施藥技術，開展綠色防控技術和統防統治融合示范推廣，“十四五”期間每年開展統防統治面積40萬畝次，到2025年，農藥施用量減少10%以上。實施生態茶園建設，綜合采用種樹、留草、間作、套種疏水、筑路、培土等措施，改善茶園生態。嚴格投入品監管，實行實名購銷臺賬和農藥定點經營制度。落實主體備案制度，推進登記備案、分類造冊、分級管理制度，提高質量安全監管效能。

    二、堅持畜牧業綠色發展

深入開展畜禽糞污資源化利用行動，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，實現規模養殖場糞污處理設施裝備全覆蓋。積極建設種養結合、農牧循環示范點，實現糞肥還田，糞污有效消納，形成種養循環發展機制。發揮中山有機肥廠效用，為養殖企業、養殖場（戶）等提供社會化服務，促進畜禽糞污轉化增值。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到97%以上。

三、堅持漁業綠色發展

推進漁業養殖設施提升改造，重點支持和鼓勵池塘標準化改造、工廠化循環水養殖、稻田綜合種養、養殖尾水處理設施等建設。推進大宗淡水魚丘陵山坳池塘節水養殖技術的普及與應用，以及綠色養殖技術的創新集成。推廣生態健康養殖、養殖尾水治理模式，推進水產養殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚，挖掘地方優勢資源品種，因地制宜實施水產種業工程。加強水生動物病害防控，實施水產養殖病害疫情監測和水產苗種產地檢疫，做好疫情預警預報。加強漁業資源環境保護，全面落實水生生物增殖放流任務。積極創建“水鄉漁村”休閑漁業示范基地。嚴格落實休漁期制度，嚴厲查處電毒炸魚等違法違規行為。

四、開展農產品產地環境監測和受污染耕地安全利用

開展國控和省控監測點例行監測，對土壤和農產品中重金屬狀況進行分析評價，實時監測我縣農產品產地土壤環境和農產品質量狀況。集成推廣農藝調控、土壤改良、生物技術等耕地土壤污染防治模式，按時完成省級下達的受污染耕地安全利用及嚴格管控任務。

 

第二節    強化農產品質量安全

 

鞏固提升省級農產品質量安全縣創建成果，爭創國家農產品質量安全縣。推進標準化生產，強化示范帶動引領，圍繞水果、茶葉、蔬菜、食用菌、畜禽、漁業等優勢特色產業，按照生產標準化、資源高效化、質量可控化、處理商品化、銷售品牌化的要求，創建一批優質農產品標準化示范基地，“十四五”期間創建優質農產品標準化示范基地40個以上。加強創建指導，組織現場觀摩、技術推廣，提升按標生產能力和水平，促進我縣農產品提質增效。大力推行食用農產品合格證與一品一碼追溯并行制度，提升農產品質量安全監管信息化水平，到2025年，納入省級追溯管理系統監管的農業生產主體比“十三五”末期翻一番。堅持關口前移，源頭把控，加強縣鄉快檢，擴面增量提效，推進區域、品種、規模生產基地和屠宰場全覆蓋。認真落實省市監督抽查，實行檢打聯動，全面提升問題發現和查處能力，嚴管嚴控農業品牌質量安全關。健全完善縣鄉農產品質量安全監管體系，配好村級協管員，實行網格化管理，提升監督監管能力；加大縣鄉檢測人才培養，提升農產品質量安全檢驗檢測能力，提高全縣檢測能力和水平。

 

第三節    培育提升農業品牌

 

加快形成以區域公用品牌、企業品牌、特色農產品品牌為核心的農業品牌格局。推進區域農產品公共品牌建設，加強武平百香果、武平象洞雞、武平富貴籽、武平綠茶、武平靈芝“五大”特色農產品品牌打造，支持龍頭企業、農業示范企業、農民合作社等經營主體爭創中國馳名商標、福建省著名商標。做好品牌宣傳推介，借助農產品博覽會、展銷會等渠道，充分利用電商、“互聯網+”等新興手段，加強品牌市場宣傳。加大無公害農產品、綠色食品、有機食品認證力度，加強農產品商標及地理標志商標注冊和保護，“十四五”期間力爭每年新增“三品一標”認證3個以上。構建農產品品牌保護體系，打擊各種冒用、濫用公用品牌行為，建立區域公用品牌的授權使用機制以及品牌危機預警、風險規避和緊急事件應對機制。

 

第五章    完善現代農業生產體系

 

第一節  加強新品種的示范與推廣

 

發展現代種業，堅持保護與開發并重，加強作物、畜禽、水產等農業種質資源調查、收集與保護，積極開展食用菌、象洞雞、福建白兔等品種（系）選育和產業化開發利用，促進資源優勢向產業優勢轉變。加快優良品種示范推廣步伐，加大優質稻新品種示范推廣力度，實施良種良法相配套技術指導，“十四五”期間，力爭實現全縣主要農作物良種覆蓋率99%以上。推進象洞雞、福建白兔2個地方畜禽品種保護與改良項目，建設一批象洞雞、福建白兔標準化養殖示范場，提高地方品種養殖科技水平。規范菌種生產許可證制度，提高菌種質量安全水平，“十四五”期間，規范建設食用菌菌種標準化生產示范基地1-2個；加強菌種質量安全關鍵技術和檢測技術研究，重視香菇、靈芝等野生食用菌種質資源的保護與建設；做好香菇、靈芝等野生菌類的馴化選育工作，篩選1-2個優良新品種；積極引進食用菌新品種，提高良種覆蓋率，到“十四五”末期優良品種覆蓋率達到98%。

 

第二節   持續改善農田基礎設施

 

嚴格永久基本農田和高標準農田的保護與管理，以永久基本農田、糧食生產功能區為重點，按照“統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫”五個統一的要求，圍繞田塊整治、土壤改良、灌排設施、田間道路、農田防護、農田輸配電等內容，持續建設高標準農田。實施高標準農田改造提升項目，按照“缺什么、補什么”要求，對已建設未達標高標準農田進行改造提升，推進分片改造中低產田、連片土地整治，完善農田水利基礎設施建設，提升設施配套，提高耕地質量和地力等級。銜接土地整治規劃和新增糧食生產能力實施規劃，抓好高標準農田建設及山壟田復墾改造工作。“十四五”期間，力爭每年建設及改造提升高標準農田面積2萬畝以上，到2025年全縣新增及改造提升高標準農田10萬畝以上。

 

第三節    提高農業全過程機械化水平

 

實施主要農作物和特色優勢農業產業全程機械化推進行動，通過每年實施主要農作物（水稻、花生）生產全程機械化試點和特色優勢產業（百香果、蔬菜）生產全程機械化試點建設，聚焦耕、種、管、收、烘等生產環節，加強農機農藝融合，示范引領綠色、高效、智能農機裝備推廣應用。重點突破主要農作物（水稻、花生）機播、機種，特色優勢產業采收、畜禽糞污處理與資源化利用等機械化薄弱環節。到2025年，農業機械化進入全程全面高質高效發展階段，大中型農業機械比“十三五”末增加100臺套以上，全縣農業機械總動力達到16.3萬千瓦以上，主要農作物耕種收綜合機械化率達到82%（機耕率99%、機播率50%、機收率90%），水稻生產基本實現全程機械化；薄弱環節機械化重點突破，畜禽、果蔬、竹木、花生、茶葉等農業主要產業綜合機械化率有較大提升，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率實現較大提升。

 

第四節    提升農業信息化水平

 

加快農業信息化建設，實施“農業云131”信息工程，進一步提升農業信息化服務管理能力。加快農業物聯網、大數據、人工智能、第五代移動通訊（5G）等現代信息技術和裝備在農業領域的應用，爭取上級財政資金支持，建設10個以上農業物聯網應用基地。推進信息進村入戶工程，充分利用171個益農信息社及縣級運營中心，開展好信息、便民、體驗和農產品電商服務，應用“互聯網+”促進農產品線上線下產銷銜接。發揮12316農業信息服務平臺作用，推進信息服務便捷化。

 

第六章    完善現代農業經營體系

 

第一節    培育壯大農業新型經營主體

 

一、培育壯大龍頭企業，加快農業產業化發展

堅持以工業化理念抓好農業特色產業，圍繞特色主導產業，引進和培育一批產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強的龍頭企業。鼓勵龍頭企業建設標準化生產及原料基地，延伸農產品產地初加工中心、冷鏈物流、產品營銷和服務網絡，擴大生產規模，打造全產業鏈產業龍頭。支持龍頭企業開展質量管理體系、“三品一標”認證，打造知名品牌，提高市場競爭力，鼓勵龍頭企業與農民專業合作社、家庭農場、農戶建立緊密利益聯結機制，牽頭農民專業合作社、家庭農場等聯合成立農業產業化聯合體，帶動小農戶發展現代農業。到2025年，力爭新增市級以上龍頭企業11家。

二、規范提升農民專業合作社，增強為農服務能力

    實施農民專業合作社規范提升行動，引導農民專業合作社健全規章制度，完善運營機制，規范財務管理和利益分配，增強服務功能，帶動吸引更多小農戶加入農民專業合作社，促進農民增產增收。壯大農民專業合作社單體實力，引導合作社和龍頭企業有效對接，鼓勵創辦全產業鏈聯合社，提升發展水平和質量。加強示范社建設，支持農民專業合作社開展農產品質量安全、標準化生產、品牌培育、農業生產基礎設施建設，到2025年，力爭新增國家級示范社2家、省級示范社10家、市級示范社30家。

三、大力發展家庭農場，提高農業綜合效益

支持縣內有文化、懂技術、會經營的農民，通過承包、投資入股等形式，集中分散的土地進行連片開發，發展家庭農場。按照“技術先進、生產綠色、產品安全、管理規范、規模適度”的發展要求，培育一批省、市、縣級示范家庭農場，到2025年，力爭新增省級示范家庭農場20家，市級示范家庭農場35家，縣級示范家庭農場75家。

四、加強高素質農民培育，努力提升農民現代化

實施高素質農民培訓工程，根據主導產業和特色優勢農產品發展需要，采取集中學習、線上學習、實習實訓、觀摩交流等培訓方式，開展分級分類培訓。實施高素質農民學歷提升工程，選拔一批有志從事農業的農村青壯年、返鄉農民工和退役軍人、到涉農大中專院校接受非全日制大中專學歷教育。充分利用農村實用技術遠程培訓網等平臺，組織各類農業生產經營人員和農技人員開展遠程培訓，提升其生產技術和經營管理能力。積極培育鄉土人才和農村創新創業主體，培育一批“土專家”“田秀才”及農村創新創業帶頭人，“十四五”期間，力爭每年培訓高素質農民350名以上，到2025年，新增高素質農民1750人，為我縣特色現代農業發展提供人才和智力支撐。

 

第二節    提高農業生產的組織程度 

 

積極調整一家一戶分散的、小規模的、粗放式經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營。積極鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式，實現家庭經營、合作經營、集體經營、企業經營共同發展。積極探索土地流轉和規模經營的模式和途徑，特別是探索有利于促進農民土地承包經營權流轉的方式和機制，形成完善的土地流轉和規模經營機制，形成有效的土地流轉和規模經營實現模式，為新型經營主體特別是現代家庭農場提供堅實基礎。

 

第三節    支持發展社會化服務

 

積極開展農業生產全程社會化服務機制創新，支持農業新型經營主體領辦創辦各類中介服務組織，為農民提供產前、產中、產后全過程服務。以帶領小農戶發展現代農業為主要目標，通過政策引導小農戶廣泛接受農業生產托管等社會化服務，統一接受耕、種、防、收等生產服務，把小農戶引入特色現代農業發展大格局，改善小農戶生產經營條件，提升小農戶應對風險能力，拓展小農戶增收空間。努力培育農業生產社會化服務市場，實踐探索農業社會化服務模式，推進機械化、規?；⒓s化的綠色高效現代農業生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力，促進農業綠色發展和資源可持續利用。

 

第七章   強化現代農業支持和保護體系建設

 

第一節   強化農業技術創新

 

強化科技創新在農業領域的應用，推廣一批綠色高效的重要農作物畜禽水產種養技術，重大病蟲害綠色防控，畜禽水產重大疫病防治，農機農藝結合，農產品加工和流通，水土資源節約高效利用，農業廢棄物收儲與高值利用，投入品減量高效施用等關鍵技術和模式。加快茶葉、水果、蔬菜、食用菌、水稻、生豬、家禽、漁業等省級現代農業產業技術體系建設。鼓勵農業企業開展技術創新，依托省農科院、武平縣政府、福建省喜浪農業科技發展有限公司合作共建的武平縣優質稻米產業研究院，開展聯合技術攻關，推進農科教、產學研結合，打造農業科技創新高地。

 

第二節   加強基層農技推廣體系建設

 

實施基層農技推廣體系建設項目，組織農技人員參加各級農業部門組織的技術提升培訓，提升農技推廣人員能力，建設農業科技示范基地，改善農技推廣服務條件，培養一支精準服務我縣產業發展的技術力量。創新農技服務新模式，大力發展農業科技社會化服務組織，支持市場化服務力量開展農技服務，完善公益性和經營性農技服務融合發展機制。堅持和深化新時代科技特派員制度，按照雙向選擇、按需選任、精準對接要求，選任一批科技特派員到基層一線開展創業和技術服務。構建農業“五新”進村入戶長效機制，落實農技人員到村、技術要領到人、良種良法到田，促進農業科技成果轉化和推廣應用?！笆奈濉逼陂g，全縣每年計劃培訓基層農技員150人以上，建設2個以上穩定的農業科技示范展示基地。

 

第三節   提升農業防災減災能力

 

一、提高動物疫病防控能力

    加強重大動物疫病防控，嚴格落實防控措施，切實提升養殖場（戶）生物安全水平，深入實施動物疫病凈化計劃和無疫小區建設，強化動物疫病監管，不斷加強動物防疫應急準備，健全應急處置機制，抓好非洲豬瘟常態化防控，嚴防發生區域性重大動物疫情，確保產業安全。加強縣級動物疫病預防控制試驗檢測能力建設，提升動物疫病流調、監測信息溯源和風險評估及預警水平。實施口蹄疫等重大動物疫病強制免疫計劃，完善疫苗冷鏈體系。加強省際邊檢站對入境動物及動物產品的監管，全力防范外省重大動物疫病傳入。

二、加強農作物病蟲害防治

    開展農作物重大病蟲和檢疫性病蟲監測預警，加強農作物病害田間監測網點建設，實現農作物病蟲疫情實時監測、數據傳輸、匯總分析，提高農作物重大病蟲和檢疫性病蟲監測預警水平。大力實施綠色防控和統防統治，推廣使用高效藥械，開展水稻、茶葉、柑橘綠色防控技術與專業化統防統治融合示范推廣工作。支持專業化統防統治社會化服務組織發展，加強服務組織植保技術人員培訓，提高統防統治專業化水平。“十四五”期間，糧食作物重大病蟲害損失率控制在5%以內。

三、強化農業防災減災體系建設

加強農業防災減災技術支持和服務，完善“預報—預警—指揮”體系，強化現代氣象為農服務水平，提升農業氣象災害防御能力。進一步完善農機、漁船等農業生產安全和消防安全減災體系。提升蔬菜大棚和養殖設施裝備水平，增強抗災減災能力。支持發展多種形式的農業保險和互助合作保險，提升農業災害應對能力。

 

第四節  健全現代農業體制機制

 

    一、鞏固完善農村基本經營制度

堅持農村土地農民集體所有制和家庭承包經營基礎性地位不動搖，鞏固土地確權成果。認真落實“三權”分置政策，圍繞加快推進鄉村振興、高質量發展特色現代農業，運用農村承包地確權成果，引導土地經營權有序流轉，堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵農戶互換并地、連片種植，積極推廣土地股份合作、土地托管、土地經營權入股等多種適度規模經營模式，促進農村土地資源優化配置。

二、深化農村集體產權制度改革

積極拓展農村集體資產股份權能實現路徑，探索開展農村集體資產股份抵押、擔保和有償退出。創新農村集體經濟運行機制，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，探索發展集體經濟有效途徑，激發集體經濟活力。加強農村集體資產資源資金管理，建立農村集體資產年度清查、定期報告工作制度，開展村干部任期和離任經濟責任審計，健全農村集體資產財務管理辦法，提升農村集體“三資”監管水平。深化林業改革，創新林業生產經營、管理服務、投融資支持、生態保護和建設模式，全力打造新時代林改“武平經驗”升級版，當好全國林改排頭兵。深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務農民生產生活綜合平臺。

三、加強農業綜合行政執法能力建設

持續深化農業綜合行政執法改革，落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范行政權力運行，合法合理使用自由裁量權，確保農業法律、法規、規章正確實施，有效促進依法行政。加強農業綜合行政執法規范化建設，配備執法裝備，規范設立詢問室、案件處理研究室等執法辦案室；嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，加強執法人員業務技能培訓，提高執法人員法律素養和執法水平，建設一支業務技能嫻熟、執法行為規范的農業綜合行政執法隊伍。

 

第五節  鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

 

按照“四個不摘”要求，在5年銜接過渡期內，保持現有主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面鄉村振興的平穩過渡。堅持把發展生產作為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要抓手，充分發揮財政銜接推進鄉村振興補助資金的作用，創新流通方式，深化拓展消費幫扶，推動產銷對接和消費幫扶，解決農產品“賣難”問題。積極向上爭取資金建設現代農業產業園、科技園、產業融合發展示范園，做大做強優勢特色產業。持續推行激勵性幫扶，組織引導新型農業經營主體參與激勵性項目，與脫貧人口、重點監測對象、農村低收入群體建立緊密利益聯結機制，延長產業鏈條，實現脫貧人口產業發展和穩崗就業，促進脫貧人口持續穩定增收。補齊必要的農村人居環境整治和農業生產配套等小型公益基礎設施建設，加強安置區基礎設施和公共服務配套設施建設，提高社區管理服務水平，鞏固“三保障”和飲水安全成果。

 

第六節 創新農村金融服務

 

加大對“三農”領域的信貸支持，合理增加與農業生產周期相匹配的中長期信貸供給，推動金融支持鄉村產業振興。創新面向農村新產業新業態的金融產品，支持發展農業信貸產品。加快農村各類產權資源價值評估、交易流轉、處置變現等配套機制和平臺建設。鼓勵政府性融資擔保機構聯合銀行業金融機構探索開展農業信貸“總對總”批量擔保業務，提高農業信貸擔保規模。擴大農業政策性保險覆蓋面，提高“三農”保險綜合承保率，擴大“三農”保險保障范圍。

 

第八章   保障措施

 

第一節    加強組織領導

 

健全組織保障體系是武平縣特色現代農業發展的重要前提，為加強對特色現代農業發展的組織領導，成立由主要領導任組長，各分管領導為副組長，各業務股站負責人為成員的武平縣特色現代農業發展領導小組，領導小組下設辦公室掛靠農業農村局綜合股，主要負責武平縣特色現代農業發展的規劃、指導、管理、推進與協調服務相關工作。結合實際，突出特色，做好與本規劃的銜接，強化規劃剛性，合理安排各個年度的目標任務和工作重點，使本規劃提出的措施落到實處。加強協作共同服務于建設，各業務股站分工協作，明確各自職責，做好各自領域負責的工作，并保持同其他股站的聯系，共同致力于特色現代農業的發展。

 

第二節    強化項目支撐

 

堅持規劃統領指導，推進實施一批重大項目，以項目支撐農業各項工作持續發展。重點策劃現代農業產業園、優勢特色產業集群、產業強鎮、特色產業發展等項目，策劃生成十四五期間重大項目50個（詳見附件）。項目類型包含產業發展、服務體系、生態環保、和民生保障方面。產業發展項目圍繞糧食生產能力提升、果茶產業提升、蔬菜產業提質增效、食用菌設施化栽培、工廠化生產，圍繞畜禽產業升級、優質漁業基地建設、特種水產養殖、一二三產業融合、農產品加工、現代農業園建設、設施農業、休閑農業等策劃生成項目29個；服務體系項目圍繞健全農業科技創新和服務體系、農機農藝結合、智慧農業、農業物聯網建設、農業信息服務提升、農產品流通、社會化服務、農產品質量安全監管、基層動物防控體系建設、農村改革、農業新型經營主體培育等策劃生成項目12個；生態環保項目圍繞農業廢棄物資源化利用、農業投入品減量增效、農業綠色發展等策劃生成項目6個；民生保障項目圍繞高標準農田建設、小型農田水利設施建設等策劃生成項目3個。

 

第三節    加強政策扶持

 

認真落實各項強農惠農政策，積極爭取上級財政資金投入我縣，夯實農業發展基礎，增強農業發展后勁。繼續出臺對主導產業的產業化扶持政策，完善相應的產業發展規劃、目標和配套措施。增加農業投入，強化財政資金管理，對重點農業項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保農業重點項目落實。積極爭取中央、省、市有關部門對我縣項目的支持，做到儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產一批項目，全面提升我縣農業產業發展水平。

 

第四節    優化指導服務

 

縣鄉二級要加強對現代農業發展的指導服務，組織技術力量、集成科技資源，根據現代農業發展需要和實際，切實解決特色現代農業發展過程中存在的困難和問題。要利用各種項目載體，運用有效方式，分類開展培訓，突出實用性、突出特色產業全產業鏈發展，突出產業融合，突出綠色發展質量興農。注重開展試點示范，總結提煉可復制可推廣的經驗、做法、模式、技術、機制等，加以推廣應用。要深入推動先進幫后進，加大龍頭企業對接幫扶專業村、生產基地的力度，豐富對接幫扶層次，形成推動特色現代農業發展的強大合力。

第五節    健全實施評估考評

 

要加強特色現代農業發展規劃實施的管理考核和激勵約束，明確職責分工，切實推動規劃的落實，使規劃確定的任務指標、重大行動、工程，按進度要求保質保量完成。要設定績效評價指標，制定具體考核辦法，將各鄉鎮（街道）發展特色現代農業情況列入對縣對鄉鎮的年度績效考評內容。強化考核結果應用，促進正向激勵，并將考核結果與項目資金扶持、產業優惠政策直接掛鉤。

 

附件：武平縣“十四五”農業重點項目策劃表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

武平縣特色現代農業產業“十四五”期間重大項目策劃儲備項目表

單位：萬元