武自然資文〔2019〕134號
武平縣自然資源局
關于印發《工程建設項目事中事后監管實施方案》的通知
機關各股室、各國土資源所、局屬各單位：
根據推進建設法治政府和服務型政府的要求，為切實推行履行權力清單責任清單制度，加強工程建設項目事中事后監督管理，優化工程建設項目行權履職職責體系，經研究，制訂《武平縣自然資源局工程建設項目事中事后監管實施方案》，現印發給你們，請遵照實施。
武平縣自然資源局
2019年6月21日
武平縣自然資源局
工程建設項目事中事后監管實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）、《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點通知》（國辦發〔2018〕33號）要求，《武平縣人民政府關于印發工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（武政文〔2019〕74號）的要求，按照“誰審批、誰監管、誰主管、誰監管”的原則，結合工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
認真貫徹黨中央、國務院、省委省政府關于深化行政體制改革，推進工程建設項目審批制度改革，圍繞推進簡政放權、放管結合、優化服務，通過建立工程建設項目“雙隨機”抽查制度，進一步規范工程建設項目審批行為。
二、基本原則
（一）堅持依法監管。嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》《土地管理法》《城鄉規劃法》等相關法律，法規和規章的規定，推進隨機抽查制度化、常態化，規范工程建設項目事中事后監管，確保工程建設項目事中事后監管依法規范有序運行。
（二）堅持公正高效。規范自然資源行政檢查權、自然資源行政自由裁量權的運行，提高工程建設項目隨機檢查成效，提升監管效能，切實做到嚴格規范公正文明執法，減輕基層單位負擔，優化辦事環境。
（三）堅持公開透明。實行工程建設項目審批事項清單管理，實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”，保障用地市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
三、建立“一單兩庫”
（一）建立隨機抽查事項清單。制定隨機抽查事項清單，事項清單包括抽查依據、抽查主體、抽查方式、抽查內容、抽查比例等。
（二）建立執法檢查人員名錄庫。建立自然資源執法檢查人員名錄庫，實施動態管理。執法檢查人員應當持有福建省行政執法證，名錄庫應錄入執法檢查人員基本信息，并按檢查的行業、領域等進行分類，名錄庫應當根據執法檢查人員的變動及時調整。
（三）建立隨機抽查對象名錄庫。隨機抽查對象名錄庫應當按照全面覆蓋、分級負責、動態管理的原則建立。隨機抽查對象名錄庫每年度更新一次。
四、運行實施
（一）建立“雙隨機”抽查機制。開展工程建設項目監督檢查，通過搖號等方式，從隨機抽查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，確定抽查對象后，從執法檢查人員名錄庫隨機選派執法檢查人員，對同一抽查對象實施檢查，選派執法檢查人員不得少于2人，必要時可委托專業機構或聘請專業人員開展相關輔助性工作。執法檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。
（二）合理確定隨機抽查比例和頻次。隨機抽查比例和頻次要合理適度，切合實際，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民，隨機抽查的比例頻次應當結合監督檢查事項的具體情況進行分類，合理確定，工程建設項目事項隨機抽查比例和頻次結合自然資源管理特點合理確定。對有違法記錄的抽查對象，要加大監督力度，提高抽查比例和頻次。
（三）推行抽查過程全記錄。應運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程記錄。監督檢查工作結束后可以根據記錄情況對抽查工作進行匯總、分析評估，以便進一步完善隨機抽查工作制度。
（四）統籌實施年度抽查。科學安排年度隨機抽查工作計劃，統籌考慮抽查對象數量、執法力量配置、違法案件數量等因素，合理確定年度定向抽查、不定向抽查的比例，保持各類抽查對象相對均衡。
五、抽查結果的運用
（一）依法懲處違法行為。抽查發現的違法違規行為，依法依規懲處，增強市場主體守法的自覺性。對情節嚴重、造成惡劣影響的典型案例在媒體曝光，形成執法震懾力。加強與企業監管部門和信用管理部門的溝通聯系，探索聯合懲戒，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，接受社會監督，提升執法合力。
（二）強化隨機抽查信息公開與結果運用。及時將抽查情況及查處結果及時向社會公布，接受社會監督。
（三）推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。積極參與統一的市場監管信息平臺建設，對于實施告知承諾制發現其未履行承諾的，記入申請人誠信檔案，撤銷行政審批決定并追究當事人的相應責任。
六、監督要求
嚴格依法隨機抽查監管，不得妨礙被檢查人正常生產經營活動，不得索取或者收受被檢查人的財物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費用。
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