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現將《龍巖市工程建設項目一窗受理和并聯審批工作規程（試行）》的通知印發給你們，請認真貫徹執行。
龍巖市行政服務中心管理委員會
2019年5月30日
龍巖市工程建設項目
一窗受理和并聯審批工作規程（試行）
第一章 總則
第一條 為規范工程建設項目行政審批服務行為，提供優質服務，依據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發〔2019〕11號）和《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》（閩政辦〔2018〕87號）等有關規定，結合本市實際，制定本一窗受理和并聯審批工作規程。
第二條 全市各級行政服務中心按“受審分離”原則,統一設置工程建設項目綜合服務窗口（簡稱“綜合服務窗口”），采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，統一對外提供工程建設項目審批服務的登記、受理、送達等服務。
第三條 工程建設項目審批流程各階段涉及的審批服務事項，均應納入工程建設項目審批信息管理系統統一管理。各相關審批服務部門和市政公用服務單位應落實我市工程建設項目審批流程改革實施方案確定的審批流程、審批方式和工作制度，通過綜合服務窗口提供專業高效的綜合政務服務。
第四條 并聯審批是指根據工程建設項目審批流程劃分為四個階段，每個審批階段確定一家牽頭部門，由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。
第五條 供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務全部入駐綜合服務窗口，實行服務承諾制，明確服務標準、辦事流程和辦理時限，規范服務收費。
第二章 崗位職責
第六條 綜合服務窗口崗位職責
1.各個并聯審批階段牽頭窗口為本階段綜合服務窗口。
2.負責為申請人提供工程建設項目辦事流程咨詢、申報引導，告知申請人通過網上申報，指導申請人取得項目賦碼，到綜合服務窗口進行現場申報。
3.負責對申請人提交的申請材料、補正材料進行登記，負責送達受理決定書、不予受理決定書或補正通知書及批準文件、許可證等審批服務文書。
4.負責統計當日收發件窗口辦件情況。
5.負責辦件材料的流轉。
6.負責對工程建設項目審批信息管理系統異常情況或存在問題進行線上反饋，可連同申請人意見等異常、疑難情況記錄入《異常情況處理單》（附件１），及時報送各審批部門。
7.負責接收郵寄送達的辦件材料，或寄送選擇郵寄送達的審批結果材料。
第七條 審批部門崗位職責
1.各個并聯審批階段確定一個業務牽頭部門，階段內涉及的其他審批部門為協辦部門。
2.對于申請人首次提出的審批事項，牽頭部門要根據項目情況，牽頭各協辦部門通過審批系統生成各階段個性化辦事指南，含辦理事項清單、材料清單（即“一套材料”）、申請表（即“一張表”），由綜合服務窗口或審批系統提供給申請人。必要時牽頭協辦部門開展咨詢會商，解釋指導各階段審批政策，提供各階段申報材料范本樣式，指導業主備好申報材料。
3.牽頭部門要牽頭組織對申報材料進行會審，協調各協辦部門在規定時間內作出審批決定，對需要補件或組織專家論證的，由牽頭部門協調組織認證、統一出具意見，由綜合服務窗口回復申請人。
4.各協辦部門要配合服從牽頭部門協調指揮，主動參與各階段項目咨詢會商、審批會審、補件、專家論證等環節。
5.各協辦部門要配合牽頭部門提供詳盡審批政策情況，服從牽頭部門統一調度，辦理本部門審批事項，出具審批意見文書。
6.各審批部門應當場對綜合服務窗口登記的工程建設項目信息、接收材料名稱、數量進行審核，對申請材料是否齊全，是否符合法定形式進行審查，向綜合服務窗口發送審查信息，由綜合服務窗口向申請人出具受理、不予受理決定書或補正通知書。
7.各審批部門應及時完成待辦件、過程補件、特殊環節辦件、到期未辦件、電子批文上傳等操作。
8.各審批部門作出行政許可決定及相關許可批準文件后，應及時流轉給綜合服務窗口送達申請人。需進行聽證等特殊程序的，應在審批系統中及時填寫意見并發送綜合服務窗口送達申請人，以免影響承諾時限。
第三章 并聯審批階段劃分
第八條 并聯審批階段主要有：
1.立項用地規劃許可階段：主要包括項目備案、核準和審批；建設項目用地預審和選址意見書核發；建設用地規劃許可證核發等。該階段牽頭部門為發改部門，自然資源部門為協辦部門。
2.工程建設許可階段：主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。該階段牽頭部門為自然資源部門。
3.施工許可審批階段：主要包括建設項目消防設計審核或備案、應建防空地下室民用建筑項目報建審批或城市新建民用建筑易地建設防空地下室審批、施工許可證核發。該階段牽頭部門為住建部門，人防、消防等涉及部門為協辦部門。
4.竣工驗收階段：主要包括建設工程規劃條件核實（含土地核驗）、質量竣工驗收監督（含人防、消防）、建設工程消防驗收或備案、人防工程竣工驗收備案、建設工程檔案專項驗收、房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案等事項。該階段牽頭部門為住建部門，自然資源、消防、人防、通信等涉及部門為協辦部門。
5.并行推進階段：主要包括固定資產投資項目節能審查、環境影響登記表備案或環境影響評價審批、水土保持方案審批、洪水影響評價審批、項目使用領地及在林業部門管理的保護區建設審核（審批）、初步設計及概算審批、建設項目安全條件審查、建設項目安全設施技術審查、防雷裝置設計審核、財政性投融資建設項目預算審核或財政性投融資項目控制價的審核、建設用地批準書核發、排水和破路審批相關事項及市政公用實施報裝等。
并行推進階段事項可根據實際辦理流程在各階段并聯辦理或并行推行。
6.各并聯審批階段實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。由各階段牽頭部門牽頭梳理階段式辦事指南，精簡申報材料，凡是可以通過共享獲取業務辦理所需信息或證照的，不再要求申請人提交紙質證照相關材料。
第四章 業務操作規范
第九條 實行階段并聯審批的審批服務事項按以下程序辦理：
1.綜合服務窗口工作人員對申請人提交的紙質、電子版材料與辦事指南中的申請材料明細進行核對并逐項登記，并當場通過審批系統將信息發送各審批部門。
2.對于通過互聯網申報的申請材料，綜合服務窗口工作人員務必認真核對申報單位的單位信息，對于系統中存在同名項目的應及時做出相應處理。
3.各審批階段主流程各事項原則上并聯申報，如有特殊情況需要單獨申報審批事項的，綜合服務窗口工作人員應向申請人提供《工程建設項目審批協調申請表》（附件２）空表，由申請人向行政服務中心項目審批協調科申請。
4.各審批部門應當場對工程建設項目信息、材料名稱、數量登記信息進行審核，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查，經確認無誤后通過工程建設項目審批信息管理系統向綜合服務窗口發送審查信息，由牽頭窗口向申請人出具受理決定書、不予受理決定書或補正通知書等文書。
5.需補正材料的，審批服務部門應當場一次性提出補正意見，由綜合服務窗口向申請人出具補正通知書。
6.審批部門在規定的期限內作出審批決定及相關批準文件后，各審批部門通過電子證照系統直接調用，紙質證照或批文送至綜合服務窗口，綜合服務窗口工作人員通知申請人統一領取并送達。需進行聽證等特殊程序的，應在系統中及時填寫意見并發送綜合服務窗口送達申請人。
第十條 綜合服務窗口應真實記錄審批部門收、補、退及發件等審批情況，嚴禁私自調整、篡改數據。
第十一條 對統一收件窗口錄入的申請材料和補正材料基本信息，審批部門有修改更正權限。
第十二條 向申請人出具接收材料憑證及受理、不予受理決定書或補正通知書等文書后，錄入系統的各類數據不允許修改。特殊情況需更正的，應向中心管委會提出申請，管委會會同審批部門共同認定理由正當、充分的，由系統管理員進行修正。
第五章 窗口服務規范
第十三條 綜合服務窗口及審批部門窗口崗位工作人員應嚴格遵守《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于深化政務公開加強政務服務的意見>的通知》（中辦發〔2011〕22號）、《中共福建省委辦公廳 省人民政府辦公廳轉發<省機關效能建設領導小組辦公室關于推進行政服務中心標準化建設的意見>的通知》（閩委辦〔2019〕3號）等各項規章制度，提升辦事效率和工作質量。
第六章 附則
第十四條 本規程自簽發之日起施行。
第十五條 本規程由市行政服務中心管委會負責解釋。
閩公安網備：35082402000101
