武平縣全面推進基層政務公開標準化

規范化工作實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）和《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）精神，全面推進我縣基層政務公開標準化規范化工作，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》，履行政府信息公開法定職責。全面推進基層政務公開標準化規范化工作，切實提升基層治理能力,提高人民群眾知曉度和滿意度，更好地服務于經濟社會發展，全方位推動武平高質量發展超越。

二、目標要求

（一）2020年，完成城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛生健康、市政服務等26個試點領域和17個鄉鎮（街道）政務公開事項標準目錄編制工作；規范政務公開平臺建設,在縣政府門戶網站開設基層政務公開標準化規范化工作專題專欄，公開政務公開事項標準目錄及內容；明確政務公開工作分管領導及具體工作人員，切實加強基層政務公開人員力量。

（二）2021年，初步建立政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，加大基層政務公開督促檢查力度，工作有序推進、各項制度運轉有力的政務公開工作機制。

（三）2022年，全面落實基層政務公開各項工作制度，做到各領域各環節信息“應公開、全公開”,實現基層政務公開內容更加標準、制度更加定型、平臺更加規范、體系更加完備；探索建立其他領域政務公開標準目錄；鄉鎮（街道）指導支持村（居）民委員會梳理公開事項清單，完善優化村（居）務公開渠道。完成本級政務公開事項標準目錄調整完善工作。

（四）2023年，基本建成全縣統一的基層政務公開標準規范體系,覆蓋基層行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化規范化水平大幅提高,干部隊伍專業素質全面提升,政務公開工作邁上新臺階。

三、主要任務

（一）堅持標準指引，編制公開目錄

1.落實基層政務公開事項標準目錄編制要求。堅持以市場主體和人民群眾實際需求為導向，做到涉及群眾切身利益的事項應公開盡公開。堅持“全目錄、全流程”分類梳理編制，全面梳理基層政務公開事項，做到分類科學、名稱規范、指向明確、要素統一，標準目錄中每個公開事項至少明確名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。堅持因地制宜、實事求是，避免公開事項及標準“一刀切”。堅持動態管理，及時調整完善。

2.編制26個試點領域政務公開事項標準目錄。根據國辦發〔2019〕54號以及閩政辦〔2020〕26號文件要求，26個試點領域所涉及的業務主管部門要主動對接省政府相關業務主管部門，同時通過登錄“福建省全面推進基層政務公開標準化規范化工作”網頁（http://www.fujian.gov.cn/xw/ztzl/qmtjjczwgkbzhgfhgz/）查閱對照26個試點領域基層政務公開標準目錄落實意見，全面梳理各單位各部門的政務公開事項標準目錄于2020年9月30日前制定本單位基層政務公開標準目錄，并于11月15日前在縣政府網站公開。

3.編制鄉鎮（街道）政務公開事項標準目錄。各鄉鎮（街道）政府（辦事處）要對照26個試點領域基層政務公開事項標準目錄，于2020年10月10日前編制完成本級政務公開事項標準目錄，并于11月15日前在縣政府網站公開。

（二）建好公開平臺，暢通公開渠道

1.發揮政府門戶網站作用。把政府網站作為政務公開第一平臺，開設政務公開標準化規范化工作專題專欄，對照26個試點領域梳理編制的政務公開事項標準目錄，全面優化、科學設置欄目，發布部門和各鄉鎮（街道）應當主動公開的政務信息，同時開設統一的互動交流入口和政務服務在線辦事入口。

2.加強政府系統政務新媒體建設。積極利用微信、微博、客戶端等政務新媒體，提高信息發布的及時性、有效性和精準性，全面提升政府系統政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息發布和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。

3.加強線下陣地建設。依托縣行政服務中心、鄉鎮（街道）便民服務中心、縣圖書館以及檔案館等服務事項集中的窗口單位，設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復等服務，促進線上線下優勢互補、融合發展。

（三）健全工作機制，規范工作流程

1.規范政府信息管理機制。規范政府信息制作、獲取、保存、處理相關流程，加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情勢變化可以公開的要及時公開。

2.規范依申請公開流程。加強依申請公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔各環節工作制度，規范答復文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障公眾合理信息需求。

3.健全解讀回應工作機制。建立完善政策宣傳解讀機制,按照“誰起草、誰解讀”原則,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過政府網站、政務新媒體等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行宣傳解讀,及時準確傳遞政策意圖。

4.完善公眾參與機制。建立健全民意匯集機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開,完善利益相關方、企業和群眾代表、專家、媒體等列席有關會議制度，凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策，都要以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應社會關切。

5.完善政務公開標準化規范化和村（居）務公開協同發展機制。各鄉鎮（街道）要推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸，指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，相同事項的公開內容要對應一致，有效銜接政務公開與村（居）務公開。通過信息公示欄、微信公眾號、微信群等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。

四、保障措施

（一）強化組織領導。縣政府辦負責統籌協調指導全縣基層政務公開標準化規范化工作，各鄉鎮（街道）各部門要切實擔負起主體責任，主要領導要親自抓、分管領導要直接抓，經辦人員具體抓，形成工作合力，細化工作方案，確保此項任務按時限完成。有序有效推進政務公開標準化規范化工作。

（二）加強隊伍建設。各鄉鎮（街道）各部門要組建工作專班，明確分管領導、工作機構和工作人員，嚴格按照實施方案要求的時間節點和步驟措施推進基層政務公開標準規范化工作。

（三）強化責任落實。今年起，我縣把將該項工作納入縣對縣直單位和縣對鄉鎮績效考評內容。縣政務公開標準化規范化領導小組辦公室適時開展檢查、考核，確保該項工作順利推進，取得成效。