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前言

為深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實“四個全面”戰略布局，加快我縣農業結構調整和產業升級，依照中辦和國務院關于《深化農村改革綜合性設施方案》、中共中央、國務院《關于加大改革創新力度加大農業現代化建設的若干意見》、《國家現代農業示范區建設水平監測評價辦法（試行）》、省政府《關于加快轉變農業發展方式的實施意見》、縣委、縣政府《關于貫徹落實<中國制造2025>行動計劃進一步加快產業轉型升級的實施方案》和縣政府《關于加快推進現代農業發展的實施意見》等精神，以市場為導向、效益為目標，加快轉變發展方式推進現代農業發展，為建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”的新武平奠定基礎，特制訂本規劃。

一、基本縣情

我縣位于福建省的西南部，地處于閩、粵、贛三省結合部。全縣轄17個鄉鎮、214個村、5個居委會，總人口39.2萬，其中農業人口29.5萬人?？偯娣e2638平方公里，其中耕地面積33.23萬畝，森林覆蓋率達79.7%。是閩粵贛的重要交通樞紐和物資集散地，被省政府定為省級邊界經濟貿易開發試驗區。交通網絡優勢日益凸現，國道205線、省道309線、省道205線貫穿南北東西；漳州古雷港至江西武平段（古武）高速、永武高速公路建成通車，融入閩南金三角、珠三角4小時經濟圈，縣域區位優勢日愈凸現。生態農業初步顯現，是農業大縣，目前已初步形成了以煙、菜、果、茶、菌、豬為主的生態農業產業。生態環境質量居全省第二位，是典型的林區縣，是中央蘇區縣之一，也是全國生豬調出大縣、全國產糧大縣。

二、發展思路

以產業項目帶動、先進適用技術提升現代農業，促進我縣農業發展方式轉變,培育較為完善的農業產業體系，發展農副產品加工，延伸農業產業鏈條，加快形成科學的產業布局、鮮明的產業特色、發達的產品加工、活躍的農業服務，使農業由傳統的小農產業轉變為與現代工業相協調的現代產業。

三、發展重點

依據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，中辦和國務院關于《深化農村改革綜合性設施方案》、中共中央、國務院《關于加大改革創新力度加大農業現代化建設的若干意見》、《國家現代農業示范區建設水平監測評價辦法（試行）》和省政府《關于加快轉變農業發展方式的實施意見》精神，以穩增長、調結構、促改革、惠民生為目標，以項目為載體，強化招商引資，依靠科技進步，繼續穩定糧食生產，打造“六大”特色產業平臺，即：農林產品加工園、食用菌科技創業基地、萬畝現代果蔬創業示范帶、特色畜禽生態養殖產業帶、現代生態綠茶產業園、萬畝現代中草藥示范片。加快建設特色產業帶（武北武平綠茶、武南食用菌、中西部高優農業、中山特色畜禽），突出武平綠茶、食用菌、金線蓮、仙草、象洞雞、福建白兔、四大家魚等優勢特色產業的生產加工為重點，逐步實現農產品由初級加工向精深加工轉變，推進加工原料生產基地化，形成產、供、加、銷一條龍，科、貿、工、農一體化的現代農業鏈，壯大農產品加工業，為加快縣域經濟發展作貢獻。

四、發展目標

通過現代農業建設，到“十三五”期末，農業綜合生產能力顯著提高，農業結構進一步優化，社會服務體系更加健全，農村流通體系趨于完善。在穩定糧食面積的基礎上，推進農產品高產、優質、高效和安全，大力發展特色、優勢產業，變資源優勢為經濟優勢，增加農民收入。到2020年，全縣種植業、牧漁業產值達到55.73億元，年均增長4.4%左右；農民人均純收入2.1萬元，年均增長10%。

“十三五”各農業產值目標規劃表

                                     單位：億元

五、主要任務

（一）構建現代農業產業體系

1.糧食產業

2015年糧食總產再創歷史新高，全縣糧食播種面積56.7萬畝，總產22.14萬噸，畝產390公斤，比上年面積減少0.22萬畝，總產增加0.13萬噸，畝產增加3公斤，其中水稻播種面積46.77萬畝，總產 19.33萬噸，畝產413公斤，比上年面積減少2971畝，總產增加405噸；優質稻、優質旱糧和優質油料作物面積分別達42.27萬畝、6.52萬畝和1.41萬畝，優質率分別達 89.8%、66.1%和69.9%，同比分別提高 2.3個、2.1個和3.6個百分點。“十三五”期間繼續被列為全國產糧大縣。

“十三五”期間以穩定糧食播種面積為基礎，以依靠科技進步、提高單產為關鍵，以優化結構、全面提升產品品質、提高產品安全性為重點，實施糧食增產工程項目和糧食高產創建活動，建設糧食豐產片；以推廣超級稻、免耕栽培、測土配方施肥、水稻全程機械化作業等“五新”技術為重點，促進全縣糧食單產的提高。實施糧食高產創建和糧食產能區建設項目，示范推廣超級稻、優質高產新良種及其高產集成栽培技術，實行“良田良制、良種良法、農機農藝”的有機結合，大力開展糧食高產創建活動和糧食產能區建設，每年建立5個萬畝高產創建示范區，建設3-4個水稻工廠化育秧生產點，“五新”集成推廣示范片5.5萬畝。示范帶動，促進各鄉鎮糧食單產提高，糧食總產增加。實施規模優質稻示范基地建設項目，每年建立優質稻規模示范基地10萬畝，通過“公司+基地+農戶”等形式，逐步實行無公害、綠色、有機稻米產品認證，爭創品牌，促進我縣優質稻產業發展。到2020年全縣糧食面積穩定在56.3萬畝，總產23萬噸、畝產407公斤，比“十二五”末的2015年面積減少0.63萬畝，總產增加1萬噸、增長5.1%，畝產增加20公斤、增長5.2%，稻谷優質率達90%以上，其中發展無公害稻米和綠色稻米占30%以上，積極爭取、申報、認證有機稻米。

2.果茶產業

2.1果樹。2015年末全縣果樹面積88560畝，產量40070噸，水果總產值11138萬元，主要以柑桔、桃、李、柿等為主?！笆濉逼陂g要按照生態優先、市場導向的原則，調整和優化果樹品種和熟期結構，在武東南中低海拔（≤500米）地區重點發展紐荷爾臍橙、特早溫蜜、三紅蜜柚等亞熱帶常綠果樹;武中南、武西南等中高海拔（≥500米）地區及武西北地區主要發展早熟梨、早熟桃、芙蓉李等落葉果樹?！笆濉逼陂g每年新增果樹2000畝以上，引進新品種2-3個，投資2750萬元，扶持巖前土龍灣生態果園建設。到2020年全縣果樹面積達到10萬畝，水果總產達43320萬噸，產值12950萬元。

2.2茶葉。綠茶是我縣傳統的優勢產業，“武平綠茶”以其“香高、味濃、湯清、色綠、形美”獨特的品質享譽我省茶葉界和閩粵贛周邊地區，“武平綠茶”被國家工商總局核準注冊地理標志證明商標并認定為中國馳名商標，在省內外具有一定知名度和影響力，5個品牌獲省著名商標，4個品牌獲得省名牌農產品稱號，成為我縣經濟發展、農民增收的特色支柱產業之一。2015年實有茶葉面積55366畝，產量3917噸，銷售產值1.95億元。

“十三五”期間從基地擴張和發展茶葉精深加工兩方面入手，以種植香高質優綠茶品種和多茶類兼制品種為主，重點發展“梅占”、“福鼎大毫”、“茗科一號”、“鄂茶一號”等高香優質綠茶品種，適當搭配“鐵觀音”等名優烏龍茶品種。推進茶園標準化建設，推廣茶葉無公害、綠色食品、有機茶生產栽培與加工技術及茶葉食品質量安全許可生產，同時與福建省農科院茶科所合作研發具有自主知識產的茶樹新品種。到2020年全縣茶葉面積達到6.3萬畝，總產4000噸以上，產值4.5億元以上，提高茶葉綜合效益。2016-2020年全縣每年新植茶園1000畝以上高香質優綠茶品種，形成以武北四鄉鎮、中山、武東為中心，向全縣縱深輻射發展新格局。推廣茶葉清潔化加工技術及一園多茶類經營模式，培育“翠芽王”、“炒綠王”、“雪螺王”等頂級產品，提高我縣茶葉質量檔次和名優率。積極完善茶葉市場體系，“武平綠茶”在現有實體店的基礎上，做好進駐建設銀行善融電子商務平臺銷售網絡建設，并加強與阿里巴巴等電商平臺的合作，實現“武平綠茶”品牌茶葉的全方位推廣。

3.蔬菜產業

2015年全縣種植19.86萬畝，產量35.98萬噸，產值6.3億元，建立無公害蔬菜基地約6.5萬畝。全縣從事蔬菜瓜果專業營銷人員2000多人，在廣東、閩南沿海等地設立了36個營銷網點，發展“訂單農業”3萬多畝。

“十三五”期間蔬菜種植面積由2016年的13萬畝增至2020年的15萬畝，其中無公害蔬菜從6萬畝發展到8萬畝，產量從9萬噸增長到12萬噸，產值達1.4億元。區域布局：武西北片利用中高海撥優勢，發展無公害、反季節有機、天然優勢產品，主要以大白菜、甘藍、冬瓜、辣椒等大宗優質蔬菜品種為主，建立萬畝無公害蔬菜基地；武東南片利用較好溫光資源，在十方、武東、巖前、象洞、中堡等交通便利鄉鎮發展以加工出口型蔬菜為主，主要種植甜玉米、檳榔芋、菜用瓜、茄子等品種；武中片的城區平川、萬安、中山等鄉鎮以設施蔬菜、加工出口型蔬菜為主，主要種植高中檔的五彩椒、西紅柿、禮品西瓜為主，初步形成品種豐富、花樣齊全、科技含量較高的生產區域布局。通過培育產業龍頭企業發展“公司+基地+農戶”的產業發展模式，發展壯大安興食品、億山公司及浙江、江西大棚西瓜專業合作社等龍頭企業。到2020年，以產業龍頭企業帶動的加工生產規模3萬畝以上，占種植面積20%，其中：設施栽培、現代化耕作的生產基地1萬畝，主要在萬安、城廂、十方、中山、東留、永平等鄉鎮規劃，產品供應港臺、澳、日本等地區和國家，基本實現現代農業、生態農業發展模式。發展“一村一品”蔬菜專業村，由目前萬安五里、賢溪，城廂長居、東崗，東留大陽片，永平片，中山陽民、上峰等蔬菜專業村43個，至2020年發展到50個以上蔬菜專業村，扎實推進“一村一品”的產業發展格局。積極培育營銷市場，由目前已培育的廣東深圳、汕頭、東莞，福建廈門、漳州，江西贛州等地營銷網點22個，至2020年主要拓展上海、浙江、香港、臺灣、日本等市場，培育閩、粵、贛三省交界的邊界農產品貿易集散市場，實現營銷網點36個以上，年貿易額達10萬噸以上，提升產業質量與效益。重視品牌培育，樹立品牌帶動戰略，著力打造梁野山牌果蔬商標1-2個，從生態農業發展入手，力爭3-5年內爭創著名商標或馳名商標，在以萬安、東留為全國無公害蔬菜生產基地的基礎上，爭取實現5個以上無公害蔬菜認證產品標志、2個有機食品、綠色食品認證標志和3個全國無公害蔬菜生產基地，以帶動全縣蔬菜產業的快速發展。建立國家級現代農業示范園區、大棚生態葡萄、大棚西瓜示范區。

4.食用菌產業

我縣是食用菌主要生產基地，特別是工廠化栽培珍稀食用菌多次受省農業廳表彰，規劃建設食用菌創業園，發展工廠化規模栽培珍稀食用菌企業7家?！氨娋А迸齐u腿菇獲省名牌農產品稱號，“久和”牌雙孢蘑菇通過農業部無公害農產品認證。久和菌業制定了“蘑菇工廠化生產技術規范”和“質量管理規范”手冊。久和、英源、眾益三家食用菌企業被認定為市農業產業化龍頭企業。2015年全縣栽培4959萬袋，床栽55.3萬平方米、比增5萬平方米，鮮菇總產量3.2萬噸，產值2.68億元。“十三五”期間穩步發展香菇、靈芝、木耳、蘑菇生產規模，調整產品結構，大力發展珍稀食用菌工廠化生產。根據市場與資源發展趨勢，本規劃期香菇年均生產規模為1000萬袋，靈芝年均栽培量400萬袋，木耳年均栽培量500萬袋、同比增長4.2%，蘑菇年均栽培量40萬平方米、同比增長14.3%，工廠化年生產規模1500萬袋、同比增長15.4%。積極發展真姬菇、雞腿菇、杏鮑菇、秀珍菇、金福菇等草腐型珍稀菇，特別是利用香菇、木耳生產和工廠化生產廢料進行金福菇、雞腿菇等草菇的生產，積極推廣菌草栽培。各類袋栽食用菌年均生產規模5200萬袋，床栽面積55萬平方米，年均總產量3.2萬噸，年均增幅8%，總產值2.65億元以上。根據市場需求，積極擴大反季節高溫菇生產規模。通過產品結構調整，促進農民從產業獲得的收入持續增加，力爭年均栽培效益增長10%以上；積極推進集約化、標準化生產，組織化程度和質量安全水平穩步提高。鼓勵民間資本和工商資本投資食用菌工廠化生產與產品精深加工，新建上規模有特色的食用菌示范基地1-2個；鼓勵發展工廠化生產與產品精深加工，新建工廠化生產企業1個。通過相關標準的整合和重新編制，形成一整套科學、嚴密、完整和切實可行的標準體系，同時通過一系列的推廣措施，全面推行香菇系列標準，生產基地建設達到全面實施標準化生產，全行業基本實現無公害生產。重視菌種質量安全，加大對菌種生產安全技術研究和硬件設施的投入，規范菌種生產許可制度，提高菌種質量安全水平，建設2—3個香菇、雞腿菇、真姬菇菌種質量安全標準化生產示范基地。積極培育加工、銷售和物流企業，培育產品銷售、物流體系，支持銷售大戶和專業物流企業的成長，在食用菌原材料和產品主要集散地培育有較強實力的食用菌物流企業。

在產業區域布局上，以發揮集聚效應，形成規模效益為主要出發點，進一步優化產業的區域化布局，在武西北、武西南香菇傳統生產區，穩定香菇生產規模，提高集約化、專業化、標準化程度和產品質量安全性，建設高品質反季節保鮮香菇基地，形成以東留為核心，以永平、桃溪、大禾、湘店、中山、民主、巖前、中赤為兩翼的優質保鮮香菇生產優勢區域，實現香菇周年生產供應。引導生產大戶、條件較具備的專業戶牽頭成立專業合作社，以“合作社+基地+農戶”的模式發展生產，重點在巖前、十方、武東、城廂發展蘑菇產業區，以巖前食用菌創業園為核心，形成以工廠化栽培現代食用菌及產品加工、栽培廢料綜合利用的循環經濟示范區；以下壩為核心，形成椴木仿野生靈芝特色產業區，建立生態型集約保鮮香菇示范基地、仿野生靈芝基地、優質木耳基地、雙孢蘑菇基地、良種繁育中心。

5.牧漁產業

5.1 畜牧業。加快發展畜禽優勢特色產業，到“十三五”末，力爭畜禽特色產業全產業鏈總產值實現10億元以上。重點發展象洞雞、福建白兔、黑山羊、肉牛、蜂蜜等地方特色畜禽產品，推進生豬規模養殖場標準化建設，推廣生態環保型養殖模式，打造一批“萬頭十萬只”規模化、標準化畜禽養殖基地。加快發展特色畜禽加工業，推進畜禽規模養殖標準化示范場（小區）建設，推廣生態環保型養殖模式，構建優質、高效、生態、安全的現代畜禽產業體系。爭取到2020年畜禽產業產值突破20億元，畜禽規?；B殖比重達60%以上，水產標準化健康養殖比重達50%以上。

5.1.1生豬。在未來5年，以減量發展、提質增效為方向，在十方、武東、中堡、桃溪、永平、東留、中山等鄉鎮，推廣豬—沼—果（草、林、菜、茶等）生態型養豬模式，培育生態循環型家庭豬場、養殖大戶，推進養殖業全過程綜合治理，實現生豬養殖適度規?；?、養殖模式生態化、排泄物利用資源化、病死豬處置無害化；對生豬存欄250-1499頭以上的609個養殖場、1500頭以上的10個養殖場和5000頭以上的1個養殖場進行標準化改造升級，重點抓好福建梁野山農牧股份有限公司核心種豬場建設，加快二、三期工程建設，完善各項配套設施功能。全縣生豬存欄、出欄分別控制在45萬頭和70萬頭左右。

5.1.2象洞雞。擴大養禽業規模，在象洞、巖前、十方、城廂、中山、永平等鄉鎮以養殖象洞雞為重點，鼓勵養殖鴿、鵝或其它優良禽類，重點抓好象洞雞保種場改擴建項目，新建擴繁場30個、商品場450個，實現年出欄商品雞400萬羽。

5.1.3福建白兔。加快發展養兔業，重點在武東、中堡、東留等鄉鎮發展福建白兔養殖，新建福建白兔保種場1個、擴繁場8個、商品場8個，到2020年全縣擁有擴繁場25個、商品場30個，實現年出欄商品兔280萬只。

5.1.4蜂產業。全面推進中蜂養殖，建設養殖量達300箱的標準化、規?；痉痘?00個，示范帶動500戶養殖，至2020年全縣蜜蜂總量達4萬箱，產量60萬斤，產值達5000萬元。

5.1.5牛羊等草牧業。調整改善畜牧業內部結構，增加草食動物的比例，在民主、中堡、大禾、東留等鄉鎮適度發展黑山羊、肉牛等草食動物養殖。抓好人工草地建設工程，建設雜交狼尾草、象草、油麥草、玉米草等為主的牧草種植基地3萬畝。

5.2漁業。充分發揮我縣生態環境和淡水漁業資源優勢，加快現有漁業向現代生態漁業轉變的步伐，將我縣建設成為省內陸山區優質淡水魚生產示范基地。支持和鼓勵利用生態環境資源、低丘陵山坳資源和荒蕪、閑置土地，開發特色水面養殖、特色優勢水產品養殖和生態休閑漁業等三大生態特色漁業產業。至2020年，培植特色漁業產業園區、漁業示范龍頭企業和現代休閑漁業示范點各4個，全縣漁業產量、產值和漁民收入平均年增長6.5%以上。

5.2.1 鞏固以中山、城廂為代表的大宗淡水魚養殖水面，擴大具有土地和水資源優勢的武北、武西南片區水產養殖水面，保證我縣大宗淡水魚產量穩步增長和居民菜籃子的安全供給。

5.2.2 發展以東留、巖前、永平、下壩為代表的棘胸蛙、中華鱉、平胸龜等當地優勢特色水產品養殖，支持鼓勵魚、鱉混養、平胸龜繁育、棘胸蛙工廠化養殖等方面的創新和發展。

5.2.3 發展現代休閑漁業，重點扶植城廂上東、中山新城、下壩大成等具有一定基礎和規模的休閑漁業點建設，以此為龍頭示范，帶動各漁村開展“田園生態”與“都市休閑”為主題的現代休閑漁業建設，豐富漁業內涵，提高生態漁業經濟。

6.加工產業

“十三五”期間按照現代農業發展思路，突出茶葉、食用菌、中藥材、蔬菜瓜果、糧油等優勢特色產業的生產加工為重點，延伸加工產業鏈，加快發展農產品精深加工，大幅度提高農產品加工轉化增值率。全力促進“產業龍頭促進計劃”的實施，以喜浪米業為龍頭糧食加工企業，推進糧食產、加、銷等產業鏈環節的整合；以“武平綠茶”被評為馳名商標為契機，探索對全縣茶葉產業品牌進行整合，采取行業協會組合、股份合作、貼牌生產等形式，逐步統一優勢產品、統一綠茶品牌，推進茶葉加工業的加快發展；加快推進省級武平農民創業示范基地建設，促進紫山農莊、英源食用菌等工廠化珍稀食用菌生產企業加快發展，實現食用菌生產、加工、銷售一體化經營；鼓勵、支持中天農業、安興食品、臻富果汁、億山農業等企業采取“公司+基地”、“公司+專業合作社”、“公司+農戶”等模式打造仙草及果蔬規?；?，促使其做大做強；大力發展林下經濟，推進中草藥、蜂蜜加工業的發展，同時，引導企業技術升級、管理升級、產品升級，走精、深、特加工道路，帶動全縣加工企業發展。力爭“十三五”期間培育1-2家農業上市公司，1-2家國家級龍頭企業，5-10家省級龍頭企業。

6.1茶葉加工。以年年春、鑫宏峰、富源山、芬澤茶業等公司企業為龍頭，帶動茶業產業發展。力爭2015-2020年在桃溪鎮新建清潔化、標準化名優茶加工集中區，以提高我縣茶葉專業化、商品化、品牌化生產水平，力爭年產茶葉3950噸，促進全縣茶產業快速發展。

6.2食用菌加工。以紫山農莊、英源食用菌、永榮食用菌為龍頭，帶動食用菌產業發展。以省級武平農民創業示范基地建設為切入點，努力打造福建一流，全國領先，集珍稀食用菌研究、工廠化栽培和產品精深加工為一體的食用菌創業園，實行高起點、高標準、高產出設計，以節能、低耗、無公害、環保為宗旨，建設成為高效型的現代農業科技園區。

6.3蔬菜加工。以安興食品、億山農業企業為龍頭，以香菇、檳榔芋、彩椒、草莓、胡蘿卜、南瓜、紫地瓜、黃秋葵等優勢產品為原料，發展冷藏、冷凍蔬菜及低溫油炸休閑食品，推動我縣蔬菜產業出口創匯，爭取年生產加工蔬菜30000-50000噸，產值達30000萬元；另外，要充分利用我縣豐富的野生蔬菜資源，對苦筍、蕨菜、野芹菜、天葵、馬齒莧等野生蔬菜，進行清洗、分級、整理、細化包裝，冠于自己的品牌，專供大中城市的農產品超市，以提高野生蔬菜的附加值，力爭年產凈菜2000噸，產值達5000萬元。

6.4水果加工。以臻富果汁食品加工企業為龍頭，采取“公司+基地”、“公司+專業合作社”、“公司+農戶”等模式打造橙產業規?；?，力爭正常達產后年生產能力20000噸，產值2.8億元。

6.5中草藥加工。以中天農業、綠露仙草合作社為龍頭，實現年加工仙草50000噸，年產值20000萬元；以梁野種業為龍頭，帶動金線蓮產業發展，推動中草藥深加工上臺階。

6.6畜牧業產品加工。以梁野山農牧企業為龍頭，力爭在2018年建成年產150萬頭生豬冷卻肉加工生產線，建成1000萬羽禽類肉產品加工生產線。

進一步發展壯大重點產業，加快產業基地建設，逐步實現農產品由初級加工向精深加工轉變，提高產品附加值，促進農產品向產、供、加銷一條龍，貿、工、農一體化的經營模式過渡，引進和培育一批電商企業和電子商務人才，促進農產品流通渠道，使農產品加工業成為我縣重要的經濟支柱產業，到2020年實現農產品加工產值100億元以上。

（二）全面深化農村改革

1.推進土地流轉

2006年以來，我縣農村土地流轉呈現出積極發展的勢頭， 2015年，全縣土地流轉面積達12.85萬畝，占全縣耕地面積的46.42%，其中50畝以上的規模流轉面積3.96萬畝，占流轉面積30.85%，300畝以上的規模示范片27片，取得了良好的經濟效益和社會效益。

“十三五”期間，繼續加快全縣農村土地流轉，圍繞各鄉鎮優勢和特色，因地制宜地發展規模經營，按區域劃分為國省道公路沿線型、城郊型和山區型土地流轉，國省道公路沿線型主要是發揮規模經營示范作用，規劃范圍為：十方鎮、巖前鎮、東留鎮、永平鎮、桃溪鎮、湘店鄉；城郊型土地流轉，主要通過土地流轉，引進一批有規模、有技術的農業企業、專業合作社等經濟實體，發展科技含量高、經濟效益好的現代農業，規劃范圍為：平川鎮、城廂鎮、萬安鎮；山區型土地流轉，主要通過土地流轉，鼓勵當地農戶發展二、三產業，把耕地流轉出去，減少土地拋荒，鼓勵發展“訂單農業”，促進農民增收，規劃范圍為：中山鎮、民主鄉、下壩鄉、中赤鄉、武東鎮、中堡鎮、象洞鎮、大禾鄉。到“十三五”未，爭取適度規模經營面積達40%以上。

2.構建新型經營體系

加快建立以農民合作組織為基礎，龍頭企業為骨干，提高農業和農民組織化程度，轉變農業發展方式，提升農業產業競爭力和經濟效益。截至2015年底，全縣已有343家合作組織，注冊資金69723萬元，入社總戶數達到19255戶,29家農民專業合作社納入全省首批農民合作社規范社名錄；全縣工商部門注冊登記家庭農場423家，包括家庭經營類410家、個人獨資類13家，注冊資金22253.22萬元，從業人數992人，涉及種植業245家、畜牧業37家、水產養殖業9家、林業26家、綜合類106家，市級示范農場16家，省級示范農場4家。

“十三五”期間，力爭培育經營規模大、人員素質高、綜合效益好、示范作用強的家庭農場500家和專業合作社450家，農戶參加農民合作社比重達55%以上，充分發揮其典型帶動示范引領作用，促進全縣家庭農場和專業合作社快速健康發展，使之成為農業現代化建設的重要力量。

3.開展農村土地承包經營權確權登記頒證

探索農村集體所有制有效實現形式，創新農村集體經濟運行機制。2015年基本完成我縣萬安鎮，桃溪鎮江坑村、新田村農村土地承包經營確權登記頒證試點工作并在全縣范圍內推廣，2016年基本完成全縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作。建立土地承包經營權信息管理系統，完善現有土地承包關系，健全土地承包經營權登記制度，強化土地承包經營權的物權保護，為促進農業現代化和農村和諧穩定提供體制保障。

（三）構建完善的市場服務體系

在現有實體經濟基礎上，積極實施“互聯網+”行動計劃，發展互聯網經濟，促進互聯網產業與實體經濟融合發展；大力發展農產品電子商務，在“武平綠茶”專業市場入駐中國建設銀行善融商務平臺基礎上，組織臻富果汁、石燎閣蜂業、中天農業、鑫宏峰茶業、芬澤茶業、象洞雞產業入駐阿里巴巴電子商務平臺或京東商務平臺；引導鼓勵農產品企業（商戶）入駐客都匯電商創業園，推進農產品電子商務加快發展，拓展農產品銷售渠道。推進產銷聯建，完善生豬等畜禽水產品供莞、供廈基地建設。

（四）構建農產品質量安全體系

1.推進農業標準化建設

以農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等生產經營主體為重點，制定農業標準化生產技術規范，開展農業標準化示范創建活動, 加強生產過程標準化管理，按照標準開展生產活動，到2020年建設果蔬茶菌農業標準化示范基地15個（蔬菜5個、水果2個、茶葉5個、食用菌2個），創建國家級畜禽標準化養殖場示范場5家、省級畜禽標準化養殖場示范場10家，創建農業部水產健康養殖示范場5個，制定15個標準化栽培技術標準。

2.加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設

積極創建國家級農產品質量安全縣，農產品抽檢合格率達100%；鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺陽性檢出率分別控制在0.5%以內，“瘦肉精”案件100%移送公安部門偵辦；養殖環節水產品藥物殘留監督抽檢合格率達97.5%以上。建立農產品質量安全例行監測制度，對生產中的農產品開展質量安全檢測，產地檢測檢疫鄉（鎮）開展面達到100%，城區定點屠宰檢疫率達100%。全面、及時、準確地掌握農產品質量安全狀況。

3.推進農產品質量安全可追溯體系建設

按照”生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產品可召回、質量有保障”的總體要求，進一步推進我縣蔬菜、茶葉、水果、食用菌、畜禽、水產等主要農產品的質量安全可追溯管理，到2020年建立可追溯管理企業13家以上，提升我縣農產品質量安全水平。

4.加強品牌建設

以無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志產品以及名牌農產品為重點，積極引導企業自主創新，加快品牌創建，形成一批知名度高、質量安全過硬的農產品品牌。到“十三五”末，創建馳名商標2個、著名商標28個、知名商標40個、省名牌農產品15個、無公害農產品40個、綠色食品獲證單位15個、有機農產品獲證單位5個、地理證明商標10件。爭取到2020年，“三品一標”認證農產品產量比重達40%以上。

（五）構建新農村優化體系

1.加快新農村建設

1.1 堅持科學規劃。一是堅持以人為本，提高規劃的水平和質量。二是因地制宜，突出特色，充分展現山青水秀的田園風光，保護好古民居文化和生態環境，促進人和自然和諧發展。三是圍繞“支部強，產業興，鄉村美，民風好，農民富”的目標，突出基礎設施完善，村莊美化提升，組織建設與產業培育，處理好村容村貌整治與產業發展的關系，結合觀光休閑旅游、農產品加工業等產業發展調整和優化空間布局，加快發展養蜂、鐵皮石斛、花卉、仙草等特色產業，培植品牌，盤活資產，搞活集體經濟，增強造血功能，促進村財增收，村民致富，鄉風和諧與文化繁榮。四是分類分步實施，對縣域城市、中心鎮等區域村莊盡量納入城鄉一體化規劃；對旅游景區和古民居村落要重點保護，聘請專業機構做好規劃，按照相關程序組織專家進行評審，確保規劃的前瞻性和可行性。對一般地區的規劃，在總體上提出指導意見，由各地結合實際情況參照執行。項目建設做到一次規劃，量力而行，先易后難，突出重點，分期實施。加大整治力度，堅決遏制農村“兩違”建設問題。

1.2 強化主體責任。一是加大宣傳力度，正確引導，增強群眾主動意識。突出示范引領，大力推廣成功經驗，取得“投資少、效果好、可復制、可推廣”的效果。二是獎懲結合，獎勵先進，鞭策后進，對做得好的后備村同等享受示范村政策，對考核不合格的示范村從以獎代補資金中扣取。三是做好兩委班子對美麗鄉村建設的培訓、考察學習，拓寬工作思路，提高帶領群眾建設美麗鄉村能力。四是做好部門協調，落實部門責任。確保住建、財政、環保、水利、國土等部門按照各自職能做好相關工作。

1.3 拓寬籌資渠道。一是爭取政策支持。精心策劃好項目，爭取對口支援和專項政策和資金支持。二是整合部門資源。整合美麗鄉村建設、家園清潔行動、庫區移民、重點項目建設移民安置、地質災害重建、環境建設等專項資金以及農業、林業、旅游、水利、住建、交通等部門的項目資金，發揮政策的疊加效應和資金的集聚效應。三是探索多元投入。運用市場機制，鼓勵各類民營資本和社會資金以獨資、股份合作、承包、租賃等多種形式投入到美麗鄉村建設和產業發展。

1.4 建立長效機制。一是建立村規民約，建管并舉，從根本上提高美麗鄉村建設水平。二是完善投入機制。建立健全美麗鄉村建設投入長效機制，縣財政安排一定資金保障縣美麗鄉村建設工作機構正常運轉。三是創建示范點?！笆濉逼趦?，全縣全面推進美麗鄉村示范點建設，力爭達到省級美麗鄉村示范點標準4處，新增縣級鄉村建設示范點40處以上，引導鼓勵群眾自力更生建設美麗鄉村。

1.5 開展環境整治。一是開展農村生活垃圾處理。積極探索農村生活垃圾“村收、鄉轉、縣處理”的運作機制，結合各地實際分類推進污水處理設施建設，對城鄉結合部、旅游景點、水源地保護等區域采取雨污分流方式加快完善污水處理裝置建設；對其它區域現采用家用化糞池建設和濕地凈化的處理方法。二是加強農村面源污染控制。嚴格控制農藥化肥的施用量,實施化肥農藥減施替代工程,推廣精準化施肥施藥等環境友好型農業生產技術,從源頭上控制農業自身污染;三是加強農業環境監測體系建設。加大農業環境保護研究,依法強化對農業環境和主要農產品的污染監測和管理。四是大力發展生態循環農業。積極推進農業廢棄物循環利用,加快實施規模畜禽場沼氣治理工程和農村戶用沼氣工程,示范推廣“豬—沼—果—燈—魚”等生態循環農業模式,推廣減量化、再利用、再循環高效生態循環農業技術。

2.積極開發農業功能

緊緊圍繞促進農業提質增效、農民就業增收、居民休閑消費的目標任務，以農耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態農業為基，以創新創造為徑，以古樸村落為形，將休閑農業發展與現代農業、美麗鄉村、生態文明、文化創意產業建設、農民創業創新融為一體，注重規范管理、內涵提升、公共服務、文化發掘和氛圍營造，推動農村一二三產業的融合發展。一是抓好現有省級休閑農業示范點云礤村農家樂專業村的提升。二是以農業為基礎，農村為載體，與農耕文化傳承、美麗田園建設、創意農業發展、傳統村落傳統民居保護、精準扶貧、林下經濟開發、森林旅游、鄉村旅游、新農村建設和新型城鎮化等有機融合、相互促進、協調發展，新培育一批因地制宜、突出特色的休閑農業示范點，把桃溪新礤村打造“桃韻茶香”休閑小鎮，中山鎮水墨陽民打造唯美山水漁村，逐步形成我縣休閑農業線路。三是規范管理、強化服務。四是保護環境、持續發展。按照生態文明建設的要求，遵循開發與保護并舉、生產與生態并重的理念，統籌考慮資源和環境承載能力，加大生態環境保護力度，實現經濟、生態、社會效益全面可持續發展。同時，完善政策措施，加大工作力度，切實推動休閑農業的發展。以梁野山景區和客都匯文化創意產業園為龍頭，以縣城為依托，打造“云中村寨”（云礤）、“十里花廊”（園?。?、“客家桃源”（堯祿）、“淘寶客都”（東云）、“開心田園”（東崗），帶動城廂、萬安、永平、武東、中堡、桃溪等的整體發展，促進環梁野山城鄉一體協調發展試驗區形成。到2020年末，力爭培育5家以上省市級休閑農業示范點。

3.大力推進扶貧開發

到2020年，全縣建檔立卡貧困戶6330戶17797人全部脫貧實現農村低保標準與國定扶貧標準相銜接；5個貧困鄉全部摘帽，58 個貧困村全部整村脫貧，與全縣同步實現小康。其中， 2016年安排減貧任務4824人，2017年安排減貧任務4346人，2018年安排減貧任務4319人，2019年安排減貧任務3249人，2020年安排減貧任務1059人。

（一）實現省定扶貧開發重點縣摘帽 

認真組織實施《武平縣“十三五”扶貧開發規劃》和《長（?。┻B（城）武（平）扶貧開發試驗區發展規劃（2015-2020年）》，不斷提升經濟發展水平和質量，迅速壯大縣域經濟總量，優化經濟結構，實現省定扶貧開發重點縣摘帽 。

（二）實現貧困鄉村摘帽

通過實施“九大工程”即生態補償脫貧工程、資產收益扶貧工程、電商扶貧工程、基礎設施建設工程、宜居環境建設工程、金融扶貧工程、基層黨組織建設堡壘工程、社會扶貧工程和關愛服務工程，不斷增強貧困鄉村造血功能，壯大貧困鄉村經濟實力，提高貧困鄉村基礎設施保障水平，實現貧困鄉村整鄉整村脫貧摘帽。

 （三）實現貧困戶脫貧

圍繞“九到戶”，結合實際，發揮各自優勢，制訂“九到戶”實施方案，明確具體對象、項目、政策、資金等，確保“九到戶”都有具體抓手和幫扶項目，讓每個貧困戶都有穩定持續收入，實現貧困戶脫貧。

（六）加強對臺合作農業

深入貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，積極呼應中央、省、市對臺工作部署，深化武臺農業合作，提升合作層次和水平，鞏固和發展我縣農業考察團赴臺參訪考察成果和效應，進一步發揮優勢，搶抓機遇，開拓創新，勇于探索，加快閩臺農牧合作創業園建設，推進武臺農業合作，實現海峽兩岸農業生產要素、農村自然資源和農產品市場的優勢互補，拓寬水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉等特色農業在優良品種和先進技術等各個層交流面的交流合作。引進臺灣先進的加工設備和技術，建設仙草加工、蔬菜冷凍脫水、精致臺式茶葉、食用菌保鮮、水果加工保鮮運輸等農產品加工合作示范區，加快建設以閩臺農牧合作創業園為核心的武臺農業合作園，提升我縣農業產業的層次和水平。

六、項目支撐

（一）農業科技服務體系建設

1.加強農業科技普及

十三五”期間按照我縣發展特色現代農業的要求，堅持政府主導、多方參與、需求導向、模式創新的原則，根據“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略部署，抓好新型職業農民培育，加快建立“三位一體、三類協同、三級貫通”的新型職業農民培育制度體系強化項目實施管理，創新培育模式、提升培育質量，加快建立新型職業農民培育制度體系，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為我縣發展特色現代農業提供有力的人才支撐。一是開展示范培育。二是實施現代青年農場主計劃。三是加快建立培育制度。“十三五”期間全縣計劃培育新型職業農民5000人左右，其中青年農場主100人以上；認定新型職業農民3000人以上。

2.推進農業科技創新

將現有的理論和技術應用于實踐，在生產實踐中不斷發現和解決新問題，通過加快關鍵技術攻關，不斷為現代高效農業建設增加技術儲備，持續組織開展重大關鍵技術攻關研究，力爭在“十三五”末推出3-5項重大科技成果。

3.完善推廣體系建設

一是持續完善全縣17個鄉鎮農技站業務用房的新建和改擴建，配備儀器和辦公用具，改善基層農技干部的辦公條件和生活條件。二是加強科技推廣，大力推廣綠色綜合防控技術、綜合集成技術、專業化統防統治等技術，全面提升農業技術的到位率和入戶率。三是構建農技推廣“云平臺”基層工作站，實現縣、鄉、村互聯互通，全面提升基層農技人員的信息化裝備水平和服務能力。

4.推進農業機械化水平。按照“立足大農業，發展大農機”的總要求，以發展農機服務組織為主攻點，以提升薄弱環節機械化水平為突破口，以推廣先進適用農機化新技術為著力點，認真落實政策，優化裝備結構，培育發展主體，加強管理指導，促進農機農藝融合，不斷提高機械化作業水平和農技安全生產水平。力爭到2020年，全縣農作物耕種收綜合機械化水平達75%以上。

（二）農業基礎設施建設

1.農田基礎設施建設

“十三五”期間計劃建設面積34.71萬畝，總投資4.425億元，其中實施土地整理3.75萬畝、投資1.125億元，實施高標準農田建設10.16萬畝、投資 1.95億元，實施糧食產能規劃田間工程建設3.3萬畝、投資0.5億元，實施的煙田基礎建設17.5萬畝、投資0.85億元。力爭到2020年，高標準農田面積比重達60%以上，農田灌溉水有效利用系數達0.6以上。

2.耕地保護和土壤改良

堅持以耕地綜合生產能力穩定提高為立足點，大力開展科學施肥，推動我縣肥料施用結構日趨合理，化肥利用率進一步提高，農田生態環境進一步改善?！笆濉逼陂g，一是繼續實施測土配方施肥，根據土壤檢測理化性狀，提供施肥建議，每年實施35萬畝以上。二是實施耕地保護與質量提升，推廣種植綠肥，增施有機肥，開展耕地保護與質量提升秸稈還田腐熟項目，基本杜絕田間秸稈焚燒現象，避免焚燒秸稈污染環境，稻草秸稈還田率達95%以上，土壤理化性狀明顯改善，土壤有機質含量穩定提高。

（三）“六大”特色平臺建設

在穩定糧食生產的基礎上，結合我縣區位優勢和資源優勢，加快建設特色產業示范帶，突出武平綠茶、食用菌、金線蓮、象洞雞等優勢特色產業，打造“六大”特色平臺。

1.農林產品加工小區。在縣工業園區規劃建設以果汁、飲料加工為主，在十方工業集中區和巖前工業集中區規劃建設以蔬菜加工、食用菌工廠化栽培為主的加工小區，在桃溪鎮規劃建設生態綠茶加工小區，在下壩鄉規劃建設仙草初加工及倉儲基地，在東留鎮規劃建設以蔬菜冷藏、倉儲及初加工和特色花卉集散中心。在加工小區和特色農林產品市場建設農殘檢測中心和產品質量安全檢測中心，確保農產品質量安全。

2.食用菌科技創業基地。以省級農民創業示范基地為平臺，以巖前等食用菌主產區為重點，積極引進瓶栽、袋栽自動化生產線，提升現有工廠化發展水平，推動“工業4.0+食用菌產業”模式發展，新建上規模、有特色的食用菌示范基地1-2個，鼓勵發展光伏食用菌產業、工廠化生產與產品深加工，建設食用菌科技創業園區。

3．果蔬創業示范帶。以萬安、中山國家級標準園為示范點，帶動全縣建立50畝以上蔬菜專業村；以永平田背建立為中心，建立500畝智能溫控大棚示范基地，打造國家級自然保護區梁野山下的生態農業旅游點；以十方高梧片花炮轉產與象洞生豬轉產為契機，發展出口蔬菜訂單農業規?；瘶藴驶痉痘兀罅Πl展大棚葡萄、西瓜以及萬畝西蘭花、萵苣示范片；同時，在萬安五里、東留大陽、中山太平、陽民、十方高梧、永平田背建立五個標準化示范區，推動農產品質量安全示范區。

4．特色畜禽生態養殖產業帶。以中山、象洞、十方、武東、中堡等鄉鎮為重點，以梁野山農牧股份有限公司為龍頭，推進象洞雞、福建白兔、生豬及特色水產品的標準化、規?；B殖，在全縣建立60個示范場。梁野農牧項目建設內容和規模：建成二期祖代種豬擴繁場項目，新建存欄4萬頭規模GP擴繁場，計劃于2016年動工，2017年竣工投產，項目預算投資４億元；建成4000畝的高標準現代果園，建成冷鏈物流、果品加工區及其他配套設施。完成三期項目建設，配套建成集休閑、觀光、餐飲、培訓為一體的文化展示中心。到2020年力爭將園區打造成國家級生態循環農業示范區和農產品加工區以及閩臺農業合作示范區。

5.生態綠茶產業園。以桃溪、中山等武平綠茶主產區為重點，進一步完善農場12000畝生態優質高效茶園建設，推廣“梅占”、“福鼎大毫”等高香優質廣適制型茶樹良種，實施低產老茶園改造，提升18家茶葉初制加工廠的清潔化水平，推進桃溪茶葉加工集中區建設和縣城茶葉品牌商業街建設，結合生態觀光旅游和茶文化宣傳，實現茶園增產提質、茶業增效，促進縣域經濟快速發展。

6.現代中草藥示范片。以城廂、象洞、東留、巖前為重點區域，以金線蓮、鐵皮石斛等名貴中藥材為主導品種，以龍巖市梁野山種業有限公司、福建省欣茂源農業發展有限公司為龍頭，以大棚栽培和林下仿野生栽培為主要模式，大力推廣組培種苗，推行標準化種植，“十三五”期間，每年新建金線蓮、鐵皮石斛鋼架大棚示范點3000平方米以上，林下仿野生栽培示范點15000平方米以上，到2020年金線蓮、鐵皮石斛鋼架大棚面積25000平方米以上，林下仿野生栽培面積150000平方米以上，穩定仙草種植面積3萬畝左右。

七、保障措施

（一）政策扶農，改善農業發展環境。認真落實各項強農惠農政策，鞏固“三農”工作重中之重的地位，加強對糧食生產的政策支持力度，鼓勵種糧大戶擴大生產規模，促進糧食生產走產業化之路。繼續出臺對主導產業的產業化扶持政策，完善相應的產業發展規劃、目標和配套措施；繼續增加農業投入，進一步完善財政支農資金管理體制，對重點農業項目的投入資金進行整合，提高資金使用效率，確保重點農業項目落實。認真研究和解決農業發展中的重大問題和困難，研究制定有利于農業發展的政策措施并抓好落實，確保領導到位、工作到位、政策措施到位、財政投入到位。

（二）項目強農，增強農業發展后勁。實施項目帶動戰略，積極爭取上級財政支農資金投入我縣農業，夯實農業發展基礎，增強農業發展后勁。積極向中央、省、市有關部門爭取項目，做到儲備一批項目、爭取一批項目、實施一批項目、投產一批項目，全面提升我縣農業產業檔次。“十三五”期間有計劃推出一批重點農業工程項目，全面推動我縣農業產業發展進程。積極做好農業招商引資工作，吸引更多工商企業、社會資金投資農業的生產、加工和服務全過程，解決農業發展后勁不足這一深層次問題，為農業的產業升級注入內在動力。

（三）科技興農，拓寬農民增收空間。大力推廣農業“五新”技術，建立健全農業科技網絡，穩定縣、鄉（鎮）兩級農技推廣隊伍建設，充分發揮村農技員的作用。加強農機化建設，進一步推廣各類新型實用農機具。加強農業信息網絡建設，進一步建好農業信息服務平臺，充分發揮農業信息在生產中的指導作用。

（四）龍頭壯農，促進農業產業化發展。大力扶持和發展農業龍頭企業，加快培植出一批輻射面廣、帶動力強的農業龍頭企業。積極研究市場，開拓市場，狠抓標準化生產，堅持以提高農產品質量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發揮品牌效應。逐步規范龍頭企業與農戶的產銷合同，完善雙方的主體地位和相應的權利義務，提高訂單的履約率。加快發展農業中介組織，鼓勵和引導發展各類農民專業合作組織，加強協會、經濟合作組織等的中介作用，開展產前、產中、產后的自我服務，充分發揮各類協會在行業自律和協調、行業標準和發展規劃制訂等方面的作用。

（五）依法護農，保障農業生產安全。加強農業生態環境保護，加大對農業污染物排放的檢查監管力度，優化農業生產環境。加大高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和易降解的農用薄膜的推廣應用，合理使用化肥。加強農產品標準化生產能力建設，加大農產品質量安全監管力度，提高農產品質量安全水平。加強對農業投入品和農產品的質量管理，進一步規范農資市場和農產品市場秩序。