武平縣人民政府辦公室關于印發武平縣
“十三五”文化改革發展專項規劃的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位：
《武平縣“十三五”文化改革發展專項規劃》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
武平縣人民政府辦公室
2016年8月31日
武平縣“十三五”文化改革發展專項規劃
2016年8月
目 錄
前言
第一章“十二五”期間我縣文化發展取得的成績與“十三五”時期我縣文化發展面臨的形勢
一、“十二五”期間我縣文化發展的主要成績
二、“十三五”時期我縣文化發展面臨的形勢
第二章“十三五”期間我縣文化發展的指導思想和發展目標
一、指導思想
二、發展目標
第三章“十三五”期間我縣文化發展主要任務
一、加快構建現代公共文化服務體系建設
二、加強文化遺產保護與發展
三、加快構建現代傳媒體系
四、培育壯大文化產業
五、促進文化、旅游、商業深度融合
六、推動文化體制機制改革創新
第四章 保障措施
一、加強組織領導，確保規劃實施
二、落實文化經濟政策，加大對文化事業的投入
三、培養引進人才，加強隊伍建設
四、提高依法行政水平
武平縣“十三五”文化改革發展專項規劃
（2016年—2020年）
前 言
武平是千年古縣，歷史悠久、文化底蘊深厚。為深入貫徹落實《福建省“十三五”文化改革發展專項規劃》、《福建省“十三五”體育事業發展專項規劃》、《龍巖市“十三五”文化改革發展專項規劃》、《龍巖市體育事業“十三五”規劃》、《武平縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和縣委縣政府決策部署，總結“十二五”時期全縣文化發展的建設成就，全面推進“十三五”時期我縣文化事業和文化產業的發展，編制本規劃?！兑巹潯逢U述了“十三五”時期我縣文化體育廣電新聞出版事業發展的指導思想、發展目標、主要任務和保障措施，并提出一批建設項目，是“十三五”時期推進我縣文化改革發展和安排重大項目建設與投資的基本依據。本《規劃》提及的“文化”涵蓋了文化藝術、體育、文化遺產保護、廣播電視、新聞出版等方面，規劃基期為2015年，規劃期為2016-2020年。
第一章 “十二五”期間我縣文化改革發展取得的成績與“十三五”時期我縣文化發展面臨的形勢
一、“十二五”期間我縣文化改革發展取得的成績
（一）公共文化基礎設施建設取得重大突破。規模宏大的市級重點公共文化設施縣文博園、閩粵贛邊客家生態文化城全面建成，建設面積17萬平方米，投資約4.6億元，包括博物館、將軍廣場、體育場館、影視城、文化宮、幼兒園、醫院等文化教育設施，成為我縣文化事業和文化產業發展的核心工程，實現文化基礎設施建設的歷史性突破。建成城區重點景觀工程——河濱文化公園?；鶎庸参幕A設施建設有力推進，完成17個鄉（鎮）綜合文化站、廣電站設備配置并發揮作用，縣鄉村三級文化基礎設施網絡基本建立。
（二）群眾文化生活質量不斷提高。成功實施“文化信息資源共享工程”、“鄉鎮綜合文化站建設工程”、“農村電影放映工程”、“農家書屋工程”、“村村通村村響”等五大文化惠民工程建設；積極開展“送文化進基層”活動，堅持每年舉辦一次片區農民文化體育節文藝匯演，持續推廣“激情文化廣場”、“梁野文化廣場”、“百姓健康舞”和漢劇進校園、鄉村、企業、社區以及“客風·藝韻”閩粵贛邊三縣民間文藝巡回聯演等系列活動，豐富了城鄉群眾的文化生活?！叭^一站”免費開放逐步規范，公共文化服務事業蓬勃發展，縣圖書館、文化館成功通過國家二級館驗收，博物館成功通過國家三級館驗收；“十二五”期間舉辦各種文博展覽40多項，每年接待參觀人數50余萬人次。
（三）文化遺產保護工作取得可喜成果。出臺《武平縣人民政府關于實施文物保護“五納入”的通知》、《武平縣人民政府關于加強文化遺產保護的通知》。完成全縣非物質文化遺產普查，現有國家級、省級非物質文化遺產保護項目各2項。完成第三次全國可移動文物普查工作，公布了529處文物保護點和第七批縣級文物保護單位，均慶寺、梁野山廟等3處縣級文物保護單位成功申報為第八批省級文物保護單位。累計投入資金3000多萬元，對均慶寺(第一期)、劉亞樓將軍故居等文保單位進行維修。
（四）文化體育活動更加豐富。群眾文藝佳作不斷，編排了以《定光佛緣》、《百姓鎮軼事》等大型古裝漢劇為代表的一批優秀劇目，其中《定光佛緣》連續四次分別在海峽兩岸、香港等地舉辦的定光佛文化節期間巡演，促進了兩岸文化交流，增進了兩岸同胞感情；精心組織參加福建省藝術節暨省戲劇會演比賽，先后有多個劇目、多位演員獲獎。
全民健身活動蓬勃開展，體育人口逐年遞增，全民健身意識大大地增強，各級運動場地建設及健身設施明顯改善。經常性參加體育健身活動的人數超過40%的全國平均水平，其中城市達到42%。
競技體育賽事不斷豐富。積極組織開展市、縣級各種戶外運動及球類、棋類比賽，并積極協助、配合省市各級單位組織開展群眾體育全民健身系列活動，同時多次在全國、全省、全市比賽中獲得金、銀、銅牌。在省第十五屆運動會上，共獲得6金6銀9銅和多人次4-8名的可喜成績，為歷屆省運會中獲得獎牌數最多的一次；2014年福建省青少年錦標賽獲得1金3銀4銅的優異成績，其中拳擊項目取得我市有史以來省級拳擊比賽金牌零的突破。
（五）文化產業穩步發展。文化產業發展思路逐步明晰，制定實施了《關于推動武平文化大發展大繁榮的實施意見》并相應提出了相關舉措。文化產業管理體制逐步完善，制定實施了《武平縣文化產業發展專項資金管理辦法》和《武平縣扶助文化產業發展獎勵辦法》，為文化產業發展提供了有力支撐。
文化基地培育成效初顯。以閩粵贛邊客家生態文化城為“龍頭”的綜合性文化產業基地，逐漸成為縣城及周邊文化活動、文化交流和娛樂、休閑、健身中心，并順利通過國家級
（六）廣電事業日益繁榮。認真做好貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記來閩考察時重要講話精神宣傳報道，緊緊圍繞全縣工作中心，服務大局，突出宣傳重點，認真完成各項重大宣傳工作任務。準確定位，節目形態求新求活。辦好重大專題專欄工作，既圍繞深化重點領域和關鍵環節改革，又關注民生、關注社會、關注群眾，做好民生領域的宣傳工作。講好武平故事，大力推介武平，外宣工作亮點凸顯，武平知名度、美譽度有效提高。圍繞武平厚重的歷史文化和多彩的民俗風情及良好的生態環境，借力出海，主動向上級臺提供大量新聞稿件，同時積極邀請中央、省、市臺對我縣的山水人文、優惠政策、資源區位優勢進行全方位多角度的宣傳。實施并鞏固提升了農村廣播電視村村通、農村有線廣播村村響、農村有線廣播應急預警工程，推進和加強了廣播電視發射臺站基礎設施建設；建成了兩家城市數字影院，填補了空白；堅持實施農村電影放映工程，推進廣電惠民工程，實現廣播電視節目安全優質播出，全面提升廣播電視公共服務能力。
（七）文化市場繁榮發展。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，加強文化市場監管和安全生產檢查工作，持續開展文化市場綜合執法活動，對網吧、歌舞娛樂場所、圖書出版物市場、音像市場、印刷企業等領域進行檢查，查繳、銷毀各類非法出版物；堅持開展整治網吧違規接納未成人專項行動，優化未成年人成長環境；推動“掃黃打非”專項斗爭深入展開，凈化文化環境；全面深化文化市場規范經營和安全整治，確保文化市場安全運行；新領域執法卓有成效；文化市場得到長足發展。初步建成門類齊全、結構合理、供求關系平衡，政府調控與市場機制相結合，統一、開放、競爭有序的文化市場體系。
二、“十三五”時期我縣文化發展面臨的形勢
（一）中央對文化建設高度重視。黨的十八大以來黨中央高度重視文化建設，作出一系列決策部署。習近平總書記就文化建設發展發表系列重要講話，特別是在文藝工作座談會和黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，以及關于傳承弘揚中華優秀傳統文化的重要論述，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為新時期文化工作指明了方向。
（二）中央、省、市、縣政策帶來紅利。中央、省、市、縣都制定了一系列推進文化改革發展的政策措施，這些都為我縣文化改革發展提供了良好的基礎和條件。縣委縣政府實施旅游富民戰略，推進國家全域旅游示范區創建，促進文化旅游深度融合，為我縣文化改革發展帶來了新機遇、新動力。
（三）經濟新常態拓展文化改革發展空間。適應經濟新常態，推進供給側結構性改革，為文化產業發展、擴大文化消費、推動產業結構轉型升級注入新活力。“互聯網+”的發展態勢和新媒體蓬勃發展，為我縣發展文化產業、推動文化消費、推動文化產品開發和服務提升開辟新空間。
與此同時，也需要清醒地認識到，我縣文化事業發展與經濟社會發展、與群眾的期望還有較大的差距：一是公共文化服務體系不健全，管理運行機制不完善，基層文化站作用弱化，財政對公共文化投入不足；二是文化發展理念，文化發展規劃滯后；三是對傳統文化的挖掘開發利用力度不夠，文化遺產保護有待加強；四是文化產業發展缺乏科學規劃，支持力度不強；五是各類專業人才缺乏、文藝精品少，品牌活動賽事影響力不夠；六是文化、旅游、商業融合程度較低。
第二章“十三五”期間我縣文化發展的指導思想和發展目標
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持社會主義文化發展道路，堅持先進文化前進方向，牢牢把握正確輿論導向，唱響主旋律，以改革創新為動力，以項目建設為抓手，以隊伍建設為基礎，以滿足人民群眾需求為立足點，著力加快現代公共文化服務體系建設，進一步加大文化服務與科技融合，實施文化惠民工程；努力挖掘文化資源，打造品牌活動和賽事，正面宣傳武平人文、生態景觀，講好武平故事，提升武平知名度，全力推動文化、旅游、商業深度融合，為打造宜居宜業宜旅的生態文明城市，建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新武平，提供強有力的思想保證、輿論支持、精神動力和文化支撐。
二、發展目標
“十三五”期間，基本建成覆蓋全縣的現代公共文化服務體系，文化服務效能提升，數字文化服務網絡初具雛形，打造一批具有影響武平特色的品牌活動和賽事，大幅提升文、旅、商融合程度，使武平逐步成為閩粵贛邊“文化高地”、中國東南片區自行車騎游圣地以及海峽兩岸定光佛文化、自行車騎游、手球運動合作交流基地。
——公共文化服務體系建設進一步完善。基本建成便捷高效、覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系，實施一批城鄉文化基礎設施項目和為民辦實事項目，重點建設體育公園項目，逐步推動文化發展示范鄉（鎮）村建設，帶動全縣文化場所規范化建設，力爭縣文化館達到國家一級達標館，公共文化服務體制機制進一步完善，公共文化網絡設施進一步健全，公共文化產品內容進一步豐富，公共文化服務水平進一步提升，公共文化服務隊伍進一步壯大。城鄉人民群眾基本文化權益得到保障，人民群眾文化和身體素質進一步提高。
——文藝創作水平有新提升。實施文化精品戰略，不斷創作生產出既有思想內容，又有市場價值和武平特色的文化精品。加大紅色題材、客家題材、民俗題材、現實題材、農村題材的文藝創作和精品創作，重點打造《魏侃夫》、《何仙姑》武平民俗文化與漢劇相結合的舞臺劇等2-3個具有武平特色、水平較高的優秀劇目。
——歷史文化遺產得到有效保護與利用。基本形成較為完善的文化遺產保護體系，使具有歷史、文化和科學價值的文化遺產得到有效的保護。進一步加大文物保護力度，加大歷史文化遺產考古和調查力度，積極申報一批省級、國家級文物保護保單位。實施“五古豐登”保護計劃，全面啟動紅色舊址群維修保護工程。深度挖掘一批非物質文化遺產，有效推進客家民俗文化、武平漢劇、紅色文化、仙佛文化等文化品牌建設，繼續發展繁榮武平漢劇，力爭把武平漢劇藝術傳承中心打造成為閩粵贛邊乃至全省具有影響力的演藝團體。建設一批非物質文化遺產展示中心、館(點)、傳習所。縣博物館爭創國家二級達標館。
——增強文化產業發展活力。堅持重大項目拉動，重點培育和引進帶動性強的大項目，打造文化經濟發展平臺，引導文化產業技術、產品、市場和資本的融合。堅持創意產業牽動，進一步挖掘提升具有武平特色的文化傳統產業，促進新興科技與文化資源融合，打造文化品牌。以客都匯文化創意產業園為龍頭，力爭打造閩粵贛邊獨具特色的文化創意孵化區和文化產業集聚區。
——文旅商融合程度大幅提升。圍繞創建國家全域旅游示范區、環梁野山城鄉一體化協調發展試驗區建設，精心實施文化植入工程，著力推動文化、旅游、商業深度融合發展。充分挖掘我縣歷史文化內涵，打造一批有歷史文化價值和觀賞游憩價值的古鎮、古村和歷史文化街區。以仙佛文化、紅色文化、客家文化、生態文化等為根基，開發文化旅游創意產品，策劃一批保持常年演出的文化旅游演藝節目。打造一批文化體育活動品牌項目，經常性舉辦豐富多彩的文化旅游藝術演出、文化交流、展覽及體育活動賽事，重點推進一批文化、旅游、商業融合示范工程建設。
——文化體制機制不斷創新。以創新體制為重點，不斷完善文化管理體制和運行機制。進一步建立健全現代公共文化服務體系、公共文化服務基礎設施投入機制、公共文化服務政府采購機制、鄉村公共文化管理運行機制、文物保護和開發利用機制、文化體育社團組織培育發展機制、文化安全生產管理工作機制、目標管理績效考核機制等一系列機制。通過一系列機制建立健全，形成充滿活力、富有效率、服務優良、有利于武平文化繁榮發展的新局面。
第三章“十三五”期間全縣文化發展主要任務
“十三五”是我縣文化事業和文化產業發展的重要時期，按照國家、省、市文化、體育、廣電、新聞出版業務主管部門的工作部署，結合我縣實際，重點采取六點措施：
一、加快現代公共文化服務體系建設。
根據中央《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》、《福建省基本公共文化服務保障實施標準》(2015-2020年)及《福建省全民健身實施計劃》（2016-2020年）,縣文化體育廣電新聞出版主管部門統籌實施公共服務提效項目，加快公共文化服務進程，構建可持續的惠及廣大人民群眾的文化體育廣電新聞出版公共文化服務體系。
1．進一步加強公共文化基礎設施網絡建設。實施一批城鄉文化基礎設施項目和為民辦實事項目，進一步完善各類圖書館、博物館、文化館、紀念館、廣播電視臺、高山發射臺站、體育健身場所等公共文化設施，縣文化館創建國家一級達標館。策劃實施體育公園（一場兩館）、全民健身中心、武平縣圖書館等重點項目。進一步完善17個鄉鎮文化站活動陣地功能，實施一批文化發展示范鄉（鎮）村建設，從而帶動全縣鄉（鎮）村的文化陣地設施規范化建設，實現數字化信息共享，形成縣、鄉、村三級公共文化服務基礎設施網絡，努力促進城鄉基本公共文化服務均等化。根據我縣經濟社會發展水平和供給能力，圍繞看電視、聽廣播、讀書看報、看電影、參加公共文化體育健身活動等群眾基本文化權益，形成科學、適用、易行的標準體系。
2．加強公共文化服務與科技融合發展。大力推進數字圖書館、數字博物館、數字文化館、數字農家書屋、數字電視電影、城鄉電子閱報屏、數字健身養生平臺等建設，打造全縣互聯互通的公共數字文化服務體系。提高公共文化服務現代化傳播能力，推動手機終端軟件(APP)、微信、微博等新媒體文化服務。完善農村公益電影放映、農村廣播電視村村通村村響、地面數字電視、直播衛星戶戶通等工程，實施廣播電視節目無線數字化覆蓋工程，加快基礎設施數字化改造，加快推動項目實施，早日實現廣播電視節目無線數字化基本覆蓋。
3．打造品牌活躍群眾文化生活。立足武平特色，深度挖掘歷史文化、客家文化、紅色文化、仙佛文化等文化資源內容，鼓勵創作既有思想內容又有市場價值，反映武平特色文化的文藝和新聞宣傳精品力作。以武平漢劇藝術傳承中心、體育總會為龍頭，策劃發展具有影響力的系列品牌活動和賽事，做到“月月有活動，季季有高潮”，著力推動全域旅游發展，豐富城鄉群眾精神文化生活。
（1）實施精品工程。設立武平“山櫻花”文藝獎和梁野民間文藝原創獎，鼓勵多出好作品、好節目、好作者，培養一批文化人才，力爭培養2個以上“國字號”武平本土文化人才。創作一批優秀劇目，深入挖掘萬安魏侃夫文化內涵，結合歷史記載與民間傳說為題創作一部大型漢劇，打造將漢劇與民間傳統文化、民俗絕技相結合的大型舞臺戲；打造武平歷史文化、客家文化、紅色文化、生態文化相結合，反映武平歷史風貌、民俗風情的大型歌舞劇；以“八個紅小鬼”、定光佛、何仙姑、南海古國等為題材，拍攝一批微動漫電影、電視連續劇，創作小說等文學作品，全面提高自辦節目質量水平，重點圍繞縣委縣政府工作大局開展新聞宣傳，唱響發展主旋律、講好武平故事，創作一批有思想、有深度、有影響力的新聞作品。圍繞全域旅游，依托武平人文歷史及生態資源，結合武平優勢特色體育項目，策劃自行車、手球等品牌活動和賽事。
（2）組織精彩活動。堅持開展不同層次的文化惠民工程，以武平漢劇藝術傳承中心、體育總會為龍頭，培育發展民間文藝社團和體育協會。圍繞國家重大紀念日、傳統節日、民俗節慶、文化主題日、全民健身日、博物館日、文化遺產日、世界讀書日和全民讀書月等時間節點和重大節慶，開展有針對性的宣傳、民俗、娛樂、體育活動和賽事，繼續打造“文化梁野”群文系列活動、全民健身系列活動，組建閩粵贛邊戲曲聯盟，繼續舉辦武平片區農民文化藝術體育節等民俗、旅游特色節慶活動，打造文化體育系列品牌活動和賽事，輻射帶動鄉村文化體育活動繁榮發展。積極組織文藝骨干下基層采風指導，開展進校園、進企業等活動，積極組織文藝人才參加福建省藝術節、戲劇會演、音樂舞蹈雜技曲藝類優秀節目展演、省青年演員比賽等各類藝術活動。繼續開展惠民演出，以政府購買服務的方式扶持縣、鄉非遺院團和民間社團開展免費或低票價惠民演出活動，武平漢劇藝術傳承中心每年提供不少于50場的免費公益演出。采取加盟劇院、招商引資PPP合作，與中央、省有影響力的演藝團體共同打造創作基地等模式，引進優質文化資源，讓高雅藝術、文化大餐、高端比賽走進武平百姓生活。注重競技體育發展，尤其開展有武平特色的射箭、舉重、手球、田徑中長跑等優勢項目，力爭獲省級金牌15枚、市級金牌45枚。
4．提升公共文化服務效能。實施“互聯網+”公共文化服務行動，主動對接省、市公共文化產品和服務社會化運作網絡平臺。完善公共文化體育設施免費開放的保障機制，采取財政補貼、社會捐贈、編制調整等方式，為免費開放提供資金、人才等方面保障。出臺面向社會力量購買公共文化服務管理辦法及指導性目錄。建立群眾文化需求征集和反饋評價機制，制定并定期發布公共文化服務提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務。依托第三方機構，建立公共文化服務第三方評價機制。推進公共文化機構互聯互進，加強文化服務“一卡通”、公共文化巡展巡講巡演等服務，實現區域文化共建共享。
二、加強文化遺產保護發展
進一步加強物質文化遺產保護管理，繼續重視加強非物質文化遺產的保護和傳承，開發和弘揚我縣特色文化，重點保護發展客家文化、紅色文化，充分展示武平文化遺產特色魅力。
提升文物保護水平。積極開展“南海國”王城遺址、獅巖洞遺址、宋代庵廟遺址、汀江流域及東崗商周墓葬群等考古與調查，爭取考古工作有新發現、新突破。全面實施文物保護工程，完成省保單位和縣保單位規劃的制定與施行，爭取將一批縣保單位申報為省級文物保護單位。爭取將梁野山白云禪寺、永安橋申報為國家級文物保護單位，實現國家級文保單位零的突破。建設省級以上文物保護單位遠程監控系統，即時監測、動態管理、精心保護，做到縣級總控室與市級總控室聯接。積極爭取省級、縣級文物保護單位及文物點保護維修項目，加大投入，分批次對文保單位、文物點進行搶救性維修保護，盡可能降低文物的損毀程度。加強歷史文化名鎮和中國傳統村落的整體保護利用工程，重點指導扶持中山鎮、靈巖村、紅東村加強保護開發工作。完善縣博物館陳列布展及配套服務設施建設，力爭完成劉亞樓將軍紀念館、情緣館、中央蘇區(武平)紀念館三個展館改版工作，完善博物館臨時展廳、學術報告廳數字監控系統、消防系統設施建設，著重改善博物館館藏文物保存環境和安防條件，增強文物的教化功能，加強文物征集和藏品管理，完善建卡建檔建賬，推動縣博物館創建國家二級達標館。
加強非物質文化遺產保護、傳承。制定《武平縣非物質文化遺產保護實施辦法》，將“非遺”保護工作納入規范化軌道。重點保護發展客家文化、仙佛文化，全力參與推進國家級閩西客家文化生態保護實驗區創建工作，起草編制《國家級閩西客家文化生態保護實驗區(武平)實施規劃》，建設一批文化生態保護基礎設施，推進一批客家文化生態保護傳承設施項目建設。重視培養所需的各類管理及專業人才，全面提升客家文化生態的保護和建設水平。進一步完善國家、省、市、縣四級非物質文化遺產代表性項目名錄，推動非遺數字化保護工作，加快非物質文化遺產和地方特色資源數據庫建設。加強非遺項目申報工作，從2014年縣政府公布的第一批非物質文化遺產項目中選擇具有傳承意義的項目進行扶持、打造、傳承，并向高一級申報。加強對代表性傳承人重點是面臨生存危機的民間戲曲、工藝、技藝的代表性傳承人的保護，尤其要加強武平漢劇的保護與傳承，把漢劇演出納入基本公共文化服務目錄，支持武平漢劇團開展基層巡演；加強人才引進與培養，五年內從中小學中選一批學生送戲曲學校定向委培，擇優錄用；與教育局、團縣委等聯合開展漢劇進校園活動，在社區、學校打造漢劇傳承基地，加大漢劇的交流巡演，成立閩粵贛邊戲曲聯盟。加強非物質文化遺產的展演、展示，設立展示中心、展示館(點)，每年開展特色民間工藝、民間戲劇、民風民俗、祖訓家規、曲藝、舞蹈、音樂等非物質文化遺產的學習傳承活動。實施獲獎優秀作品巡展巡演系列活動，發揮精品力作的社會示范效應。
做精做活紅色文化。一是認真收集整理基礎材料。聯合鄉鎮、有關部門，組織革命舊址單位和相關黨史、革命史專家等，進一步開展紅色文化的調查、摸底，尤其對革命舊址類文保單位、文物點的實地勘測、文字記錄、影像資料拍攝等工作，并認真細致做好整理歸檔。圍繞一處文物點或一個故事，做好相關的歷史背景串聯，理清來龍去脈，形成完整的文化內涵，講好革命故事。二是精心做好規劃保護。全面掌握紅色革命舊址群文物點的名稱、年代、占地面積、建筑面積、建筑結構、周邊環境風貌、維修保護利用現狀基礎上，將革命舊址類文物點列入縣保單位，請具有資質的規劃設計單位進行設計，在縣財投入1500萬元補助資金基礎上，動員社會力量共同參與，分期分批進行建設，全面啟動紅色舊址群維修保護工程。三是做活紅色文化。以挖掘紅色文化資源內涵為重點，講好武平故事，制作系列革命教育宣傳題材，做活紅色革命歷史題材故事，爭取通過再版連環畫、出版小說、拍攝微電影、微動漫、電視連續劇、舞臺劇等各種形式，再現歷史經典，擴大武平紅色革命故事影響力。以劉亞樓將軍故居、梁山書院、紅四軍入閩第一村等紅色資源開發為重點，積極開辟紅色精品線路，爭取列入省、國家紅色旅游精品線路和經典景區范圍，提高武平紅色旅游知名度。積極打造紅色教育基地，尋求部隊、高校、中小學共同建立愛國主義教育基地、黨員教育基地、研究生教育創新基地，以劉亞樓故居為重點，爭取空軍部隊支持合作，打造空軍愛國主義教育基地。
設立省級以下文物保護單位專項維修資金(或武平文化遺產保護專項資金)，將每年300萬元維修基金列入縣財政預算，用于全縣文化遺產保護工作，并建立相應的資金使用管理制度。
三、加快構建現代傳媒體系
加快推動媒體融合發展，把媒體的影響力向移動終端和網絡空間延伸，不斷增強媒體輿論引導能力和經營創收能力。加快廣播電臺、電視臺數字化、網絡化應用和電視節目高清化建設。
1．加強縣廣播電視臺建設，加快廣播電視臺數字化、網絡化應用。進一步規范廣播電臺建設，鞏固發展調頻廣播進村入戶成果，力爭新增一套調頻廣播頻率；完善廣播電視各項基礎設施建設，實施廣播電視臺高清數字化提升改造工程，繼續加大對縣廣播電視臺采編播系統的更新改造，逐年更新攝、錄、編設備，基本實現節目采集、編輯、制作、存儲、播出等系統的數字化和網絡化。開展高清電視的制作、開設高清電視頻道，豐富節目內容，增強節目生產能力、加強安全播出管理體系建設，保障數字化廣播電視節目安全播出不中斷。建設廣播電視新媒體系統，構建廣播電視臺與新興媒體融合的內容制播平臺，構建兩微一端，通過新媒體系統運用增強廣播電視功能發揮。加強節目創新創優，開辟增加廣播電視欄目，大力推進優秀廣播電視品牌欄目創作生產，按照欄目個性、節目精品化要求，培育一批導向正確、特色鮮明、群眾喜愛的品牌節目。逐步打造網站、微博、微信、新聞客戶端等新媒體平臺，拓展多元傳播渠道和服務領域，增強傳播效果。
2．繼續實施廣播電視發射臺無線數字覆蓋工程建設。加快發射臺設備數字化升級改造，更新相關設施設備，到2016年，確保為廣大群眾免費收看12套中央電視節目和4套省、市、縣電視節目。繼續推進微波傳輸網絡數字化建設，對高山臺信號源進行改造，到2020年，建成武平城區至天馬寨機房及天馬寨機房至龍巖雙吉山機房數字微波網絡。對發射臺避雷鐵塔、備用電源等配套設施進行改造，完成堯祿至天馬寨
3．繼續推進農村廣播電視戶戶通。加快推進直播衛星和地面數字電視覆蓋建設，實現農村廣播電視戶戶通、直播衛星覆蓋戶戶通用戶達1.6萬戶；爭取對219個村(居)的“村村響”及應急預警系統廣播進行升級改造，實現與省市應急廣播系統、城市公共廣播等系統有效對接，打造基層政務信息發布、政策宣講和災害預警應急指揮平臺，提升應急預警廣播的防災減災能力。
4．繼續推進農村電影數字化放映工程建設。加快農村數字電影放映服務，確保全縣214個行政村每村每年放映公益數字電影12場，每年國產新片比例不少于1/3。加強技術培訓，完善農村電影遠程訂片網絡、GPS監管平臺建設。建立健全財政保障機制，按照基本公共文化服務標準，落實資金，提高農村電影放映場次補貼標準。鼓勵社會資本投資十方、巖前數字影院建設，鼓勵鄉鎮所在地村率先建立固定放映室，逐步實現由室外流動放映轉到室內固定放映的目標，爭取五年內重點鄉鎮所在地村基本實現電影放映室外轉室內建設。加強中小學影視教育，為中小學、中等職業學校學生每學期放映2部愛國主義教育影片。開展城市廣場電影放映,結合送電影進園區、社區、廣場、軍營放映活動，在城區選擇3-4個固定放映點，定期放映公益電影，使進城務工農民工、城區低收入者看電影難的問題得到有效解決。
5．構建市場監管體系。全面規范文化市場行政審批，強化事中事后監督；健全規范“全國文化市場技術監管與服務平臺”系統的運用，深入開展“掃黃打非”活動，嚴厲打擊文化體育廣電新聞出版市場違法違規經營行為，持續打擊侵權盜版、虛假違法廣告、違規互聯網視聽節目，健全網吧管理長效機制，加大對演出、體育、娛樂等市場的監督力度；繼續推動營業性健身場所、歌舞娛樂行業、游戲游藝行業、網吧等行業轉型升級。著力采取有效措施，保障重大活動、重要節慶、重點時段、敏感期電視信號的安全播出。
四、培育壯大文化產業
推動文化產業重點領域進一步發展，改革提升演藝娛樂、文化旅游等傳統文化產業，加快發展數字出版、網絡視聽、動漫游戲、網絡文化、數字文化服務、體育健身休閑服務等新興產業，加快推進傳統健身休閑業、出版發行、印刷復制業、網吧行業轉型升級，傳統媒體和新興媒體融合發展，推動文化產業發展，加快建設文化產業基地、園區，圍繞建設項目、培育企業、發展產業、打造基地、塑造品牌，優化布局。
1．發展演藝娛樂與健身休閑業。實施文化精品戰略，繁榮舞臺藝術創作。擴大海峽兩岸定光佛文化藝術節、武平片區農民藝術體育節、萬安“魏侃夫”民俗文化旅游節等節慶活動和水果采摘節的影響力，積極引進省級以上有影響力文藝演藝團體到我縣演出、采風、創辦基地，加快培育演藝娛樂市場；廣泛開展豐富多樣群眾喜聞樂見的全民健身活動和賽事，重點引導“三大球”及武平優勢項目的普及開展，發展健身跑、健步走、廣場舞、氣排球、自行車、游泳、演藝娛樂業健康發展；登山運動等活動，促進健身休閑、；積極發展集演藝、休閑、餐飲、購物、健身等為一體的綜合文化健身娛樂機構，不斷優化娛樂健身業的類型結構和規模結構，擴大群眾健身娛樂休閑消費，力爭演藝娛樂業、健身休閑業對文化產業的貢獻率有較大幅度提高。
2．發展文化服務業。鼓勵實體書店創新經營，轉型升級；探索體驗式閱讀服務、書吧和網上書店等多元商業模式，推動發行業向網絡空間延伸。鼓勵印刷企業設備更新、技術更新和產品創新，積極發展綠色印刷、數字印刷、智能印刷、創意印刷、定制印刷等新業態。重點培育2-3家印刷龍頭企業。充分利用博物館文物的資源優勢，大力發展文博創意產業，調動博物館利用館藏資源開發創意產品的積極性，實現文物保護與利用良性互動。
3．發展文化創意產業。加強工藝非物質文化遺產保護性開發，推動傳統手工藝術轉型升級，提升工藝技術自主研發和科技創新水平，提升竹木、藤器、不銹鋼等工藝制品創新服務能力，逐步引導發展制造業設計創意、文化藝術創作、廣告設計創意、文化傳統與文物、建筑文化創意、休閑消費創意、體育文化創意等領域的文化創意業，扶持成立文化創意設計及中介機構，初步形成創意設計產品生產、推廣銷售等文化創意產業鏈，打造一批有影響力的工藝美術展覽展示、交易貿易平臺。
4．打造創意產業園。繼續做強做優客都匯文化創意產業園建設。以“文化創意與推介、文化產品展示與交易、文化旅游休閑與體驗”三種業態形式為項目支撐，涵蓋根藝、古玩、奇石、紅木、工藝品、廣告設計、電子商務等各種業態，形成聚集效應，力爭打造成為閩粵贛邊獨具特色的文化創意孵化區。同時，出臺優惠措施政策，培育發展廣告印刷創意產業園、不銹鋼工藝美術品產業基地、非物質文化遺產創意產業園等
5．著力培育文化企業。出臺優惠政策措施，引導鼓勵社會力量、民間資本參與文化產業發展。通過各種宣傳渠道，積極通過招商平臺推介文化產業項目。依托“一園兩區”，努力培育文化與科技融合發展的企業，不斷壯大正德光電、嘉臣一品不銹鋼公司、武平龍興木業公司等文化產業規模企業。通過建立考核激勵機制，發動鄉鎮、部門發揮紅色、生態、客家等文化資優勢，策劃儲備一批“文化+”旅游、創意、科技、金融等文化產業儲備項目，抓好文化產業法人企業的組建和培育，并積極引導外來企業投資文化產業法人企業。
五、促進文化、旅游、商業深度融合
實施旅游富民戰略，努力打造閩粵贛邊宜居宜業宜旅的生態文明城市目標要求，緊緊圍繞創國家全域旅游示范區、環梁野山城鄉一體化協調發展試驗區建設，以仙佛文化、客家文化、生態文化、紅色文化為根基，充分挖掘武平歷史文化資源和內涵，積極實施文化植入工程，營造濃厚的文化氛圍，全方位推動文化與旅游、商業的深度融合。
1．實施文化、旅游、商業融合示范工程。充分挖掘我縣國家級歷史文化名鎮、文物保護點、傳統村落、非物質文化遺產等歷史文化內涵，積極參與具有武平地方特色文化、具有游覽價值的城區、鄉村旅游景觀的文化植入，提升文、旅、商融合程度。重點推進縣城景觀帶、公園、中山歷史文化名鎮、興賢坊歷史文化街區、客都匯文化旅游小鎮、環梁野山系列旅游項目、定光佛文化旅游項目、中山河國家濕地公園、客家文化生態城、何仙姑文化園等文、旅、商融合示范工程。結合傳統古村落、美麗鄉村建設，策劃實施一批鄉(鎮)、村文旅商融合示范工程。
2．實施文旅商融合文化精品工程。首先，抓好文物保護開發利用，建設定光古佛文化旅游項目，使之成為海峽兩岸定光古佛文化交流基地。首先，開辟紅色旅游精品線路。結合紅色舊址群保護和維護工程，積極建設紅色旅游目的地和紅色文化教育基地，重點加強梁山書院、劉亞樓將軍故居、高書村、亭頭村、上湖村、帽村村、光彩村等紅色旅游資源開發；其次，打造旅游文藝精品。在舉辦各類文化演出活動宣傳武平、吸引游客的基礎上，注重抓好文藝精品項目打造，即：一個文化旅游節慶品牌、一句形象口號、一本形象畫冊、一首文化旅游歌曲、一部形象宣傳片、一臺民俗風情舞臺劇、一套反映武平歷史文化、民俗風情系列叢書、一個文化旅游廣播電視欄目、一部歷史網絡小說、一部動漫電視連續劇、一個閩粵贛邊戲曲聯盟、一個文藝工作室、一個藝術采風、演出、寫生、創作基地；第三，建設健身休閑基地。大力發展運動休閑、運動體驗、康體度假、賽事觀賞、山野戶外和民間民俗體育等旅游。積極開展登山、徒步、自行車騎行健身、馬拉松、游泳等各類健身活動和競賽，吸引更多類型目標游客。加快健身場所建設，重點建設體育公園(一場二館)、環梁野山自行車騎游觀光綠道、國際自行車山地越野賽道、國際馬拉松越野賽道、城市景觀帶自行車騎游觀光綠道，力爭把武平打造成中國東南片區自行車騎游圣地、福建自行車訓練基地、海峽兩岸自行車騎游基地、海峽兩岸手球運動交流基地；第四，實施文創產品開發工程。挖掘武平歷史文化內涵，注重開發文化旅游產品。組織策劃一批文化旅游產品開發項目，推進藤器、草本、竹木、根雕、奇石、泥塑折紙、紅木等民間工藝美術品開發，打造一批體現當地文化特色、充滿時尚情趣、便于攜帶的旅游紀念品。積極培養和引進文創產品設計、生產、銷售人才，推動旅游商品研發、設計、銷售，引導扶持個人、企業創辦文創設計室、中介機構、電子銷售平臺。鼓勵大型商場、超市、學區設立文創旅游產品的銷售專柜。
六、推動文化體制機制改革創新
建立職責明確、反應靈敏、運轉有序、統一高效的宏觀調控體系，以轉變職能、提高管理效能為重點，不斷深化文化行政管理體制改革，持續形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的長效運行機制。
1．建立公共文化服務體系建設協調機制。強化對工作方案、財政保障、人才保障等重大政策的研究和制定。繼續在公共文化服務的投入保障、服務供給、考核評價等機制的改革創新方面積極探索。
2．建立鄉村公共文化服務管理運行機制。針對當前鄉鎮綜合文化站作用發揮不明顯和服務績效不科學等方面存在的突出問題，進一步建立需求反饋、群眾參與、定期督查、經費保障、效能考核等鄉村公共文化服務管理運行機制，規范鄉鎮文化站日常工作，指導好鄉鎮、村的文化服務，積極開展群眾文體活動，提升服務效能。建立鄉鎮文化站網絡監管平臺，逐步建立全縣鄉鎮綜合文化站基礎信息數據庫，對鄉鎮文化服務情況進行動態監測。建立文化站工作臺賬，逐月填報工作計劃、免費開放時間、主要活動安排、工作進展情況等，并通過適當方式向社會公開，接受群眾監督。
3．建立公共文化基礎設施投入運營管理機制。加強對基礎設施的統籌規劃，推動資源整合和跨部門項目合作，分期分批建設城區、鄉(鎮)、村文化基礎設施。科學布局建設城區全民健身場所和文化娛樂休閑場所，集鎮所在地村尤其是貧困鄉的文化設施建設優先考慮扶持，對條件成熟、積極性高的貧困村優先安排扶持資金。建設資金采取以獎代補形式，待項目建成驗收后給予一次性撥付。按屬地管理原則，加強公共文化設施的管理，確保發揮作用。
4．建立政府購買公共文化服務機制。制定政府購買文化服務指導性目錄，完善資金保障、監督管理、績效評價等配套政策，逐步構建多層次多方式的文化服務供給與保障系統。
5．建立文物保護和開發利用機制。從文物摸底調查、資料收集整理、保護規劃、保護申報程序、維修管理、維護經費保障、開發利用等方面著手，建立一系列科學、規范的制度。
6．建立文化體育社團組織培育發展機制。積極培育文化體育民間社團組織，調動社團組織開展各類活動積極性，綜合考慮社團組織規模及活動開展規模、影響力、頻率，給予不同程度扶持獎勵，鼓勵社團組織帶動更多的群眾參與，豐富活躍城鄉文化體育生活，加大力度對社團組織打造的品牌活動賽事給予扶持。
7．建立文化安全生產管理工作機制。針對行業特點和實際，嚴格落實“一崗雙責”和業主主體責任制，科學制定文化安全生產管理制度，將責任分解抓好落實。制定安全生產隱患排查防范制度，實行月報安全臺賬，對每次安全檢查做到有記錄、有問題清單、有責任人選、有整改措施、有整改時限、有問題銷號清單。
第四章 保障措施
一、加強組織領導，確保規劃實施
深刻認識文化在經濟社會發展中的重要地位，把文化建設納入工作重要議事日程，加強對文化發展規劃、產業政策、資源投入、市場準入、市場開拓和監管等方面的宏觀管理和指導調控。建立工作責任制，把文化建設納入各鄉(鎮)及縣直有關單位黨政領導班子目標管理績效考核的重要內容。
加強對文化產業發展的統籌、協調、組織和指導。指導制定文化產業發展規劃和相關政策措施，研究解決文化產業區域布局、項目建設和產業發展中的重大問題。推進實施《武平縣“十三五”文化改革發展專項規劃》，縣文體廣新局要根據《規劃》制定實施方案；縣發展改革局、財政局、住建局等職能部門盡快制定落實政府投入相關政策的實施細則，落實資金投入、經費保障和各項政策，形成推動文化發展的工作合力；進一步發揮工、青、婦等群團組織和行業協會的重要作用，發動廣大群眾關愛、關注文化建設，大力營造有利于文化發展的良好氛圍；建立健全文化發展考核指標體系，完善督查制度，加強對本《規劃》實施及閩粵贛邊“文化高地”建設重點工作、重大項目的指導、協調和督辦，使各項工作真正落到實處。
二、落實文化經濟政策，加大對文化事業的投入
貫徹落實關于大力發展文化產業的各項經濟政策，積極爭取中央和省、市文化產業發展專項資金，爭取國家對文化藝術、廣電、新聞出版、體育和農村基層公共文化服務網絡和文化設施建設工作的支持。制定和完善支持公共文化服務的相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定公共文化服務投入機制。繼續加大公共財政對公益性文化事業的經常性投入。將文化事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃，保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度。
三、培養引進人才，加強隊伍建設
為適應創建國家全域旅游示范區、環梁野山試驗區、促進文旅商深度融合的需要，圍繞建設閩粵贛邊“文化高地”的目標，根據文化發展和文化體制改革的基本思路，制訂人才發展規劃。結合文化發展實際需要，適當增加文體廣新系統編制，采取靈活用人機制，加大人才引進，為規劃實施、政策執行及項目對接落地做好人員保障。
大力實施“文化人才培養工程”，加大文化人才引進培養力度，造就一支具有影響力和知名度的文化名人隊伍和優秀教練隊伍，從而帶動一大批優秀專業人才脫穎而出，加快構建門類齊全、結構合理、梯次分明、素質優良的文化工作隊伍。加強基層文化人才隊伍建設，制定政策措施吸引優秀文化人才服務基層。配好配齊鄉(鎮)黨委宣傳委員、宣傳干事和文化服務專職人員。重視發現和培養扎根基層的各類鄉土文化能人、民間文化傳承人和文化體育活動積極分子。
四、提高依法行政水平
認真實施國家已頒布的文化、體育、廣電、新聞出版各項法律法規，建立健全綜合執法各項規章制度，規范執法行為，明確自由裁量權，堅持依法行政。強化執法隊伍建設，適當增加編制和人員，執法人員經費列入財政預算，全面提升執法能力。
抄送：縣紀委，縣委辦、人大辦、政協辦。
武平縣人民政府辦公室 2016年8月31日印發
閩公安網備：35082402000101
