武政辦〔2012〕59號武平縣人民政府辦公室關于印發武平縣“十二五”期間多種形式消防隊伍建設發展實施意見的通知

時間：2013-01-16 10:26

武政辦〔2012〕59號

武平縣人民政府辦公室

關于印發武平縣“十二五”期間

多種形式消防隊伍建設發展實施意見的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：

　《武平縣“十二五”期間多種形式消防隊伍建設發展實施意見》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一二年六月二十七日

武平縣“十二五”期間多種形式

消防隊伍建設發展實施意見

為進一步推動我縣“十二五”期間多種形式消防隊伍建設發展，根據公安部、國家發展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、交通運輸部、中華全國總工會《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》（公通字〔2010〕37號）、《福建省人民政府辦公廳轉發公安廳等部門關于福建省“十二五”期間多種形式消防隊伍建設發展實施意見的通知》（閩政辦〔2011〕186號）和《龍巖市人民政府關于印發龍巖市“十二五”消防工作專項規劃的通知》（龍政綜〔2011〕352號）、《關于龍巖市“十二五”期間多種形式消防隊伍建設發展實施意見》（龍政辦〔2011〕281號）的通知精神，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》的要求，以因地制宜、分類指導、注重實效為原則，立足實情，突出重點，整體推進，全面發展，逐步形成以公安消防力量為主體，以政府和單位專職消防隊伍為重點，以志愿消防隊伍等為補充，建成覆蓋全縣城鄉的消防力量體系。

二、工作目標

（一）發展專職消防隊伍。依據《福建省“十二五”消防工作專項規劃》、《武平縣“十二五”時期消防工作發展規劃》，結合“十二五”期間全縣消防站建設，科學推進專職消防隊建設。“十二五”期間，全縣招聘專職消防隊員不少于15人，消防文員不少于1人。

（二）加強鄉鎮政府專職消防力量。根據上級規定，下列未建立公安消防隊的鄉鎮或單位要建立政府專職消防隊：一是建成區面積超過5平方公里或者居住人口5萬人以上的鄉鎮；二是易燃易爆危險品生產、經營單位和勞動密集型企業密集的鄉鎮；三是全國和省級重點鎮、歷史文化名鎮；四是省級及以上的經濟技術開發區、旅游度假區、高新技術開發區、國家級風景名勝區。據此，我縣的平川、十方、巖前應有專職消防隊。

（三）壯大群眾志愿、義務消防隊伍。未建立公安消防隊或專職消防隊的鄉鎮要結合本地實際和滅火救援需求，因地制宜建設保安、消防合一的治安聯防消防隊、志愿消防隊或者消防執勤點。社區、行政村要建立志愿消防隊。未建立專職消防隊的大型企業要建立志愿消防隊。大力發展民間消防力量，鼓勵通過政企聯辦、鄉村聯辦、民辦公助等形式建立民間志愿消防隊伍。

（四）擴充消防文員隊伍。縣公安消防部門按照不少于當地公安消防大隊編制名額的50%招聘消防文員，“十二五”期間，全縣招聘消防文員不少于1人。

三、工作任務

（一）規范專職消防隊建設標準。縣專職消防隊的規劃選址、建筑標準和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標準等按照國家《城市消防站建設標準》中相應需求類別標準執行，專職消防隊員不少于15人。平川、十方、巖前應組建專職消防隊，其他鄉鎮組建的專職消防隊，應按照“五有”（有人員、有營房、有消防車、有執勤、有訓練）標準建設，也可由兩個以上鄉鎮或單位聯合建立，專職消防隊員不少于10人。

（二）明確指導管理和執勤模式。縣專職消防隊，由縣公安消防大隊管理；鄉鎮組建的政府專職消防隊，由鄉鎮政府或者公安機關及其消防部門管理。政府專職消防隊撲救火災和參加應急救援，不得收取任何費用。專職消防隊以單獨編隊執勤為主，實行24小時執勤制度。縣專職消防隊員可執行執勤兩天（48小時）休息一天（24小時）的工作制度，鄉鎮政府專職消防隊員可執行不定時工作制或輪值班制，并保證每周至少休息兩天。

（三）加強單位專職消防隊建設。單位專職消防隊的建立，應當符合國家有關規定，并報縣公安消防大隊驗收，經驗收投入使用的單位專職消防隊不得擅自撤銷。對在企業改制中面臨生存危機的單位專職消防隊，可通過政企聯辦、民辦公助等形式，因地制宜進行整合和公共化改造，鞏固和發展消防力量。

（四）加強專職消防隊員的管理。招聘專職消防隊員和消防文員，嚴格執行《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，依法簽訂勞動合同，專職消防隊員優先從退役士兵尤其是公安消防部隊退役士兵中招聘，從事滅火和應急救援工作。根據消防宣傳、社會培訓、檔案管理、窗口受理服務、內勤文秘等輔助性工作崗位和協助開展消防監督執法崗位需要，統一招考、擇優選用具有相關專業技能及等級和大學專科以上學歷的人員充實消防文員隊伍，并實施分崗定級管理。

（五）積極推行國家職業資格制度。將滅火救援員國家職業等級作為招聘專職消防隊員和實施崗位等級工資制以及專職消防隊員定級、晉級、任職、續聘的主要依據；專職消防隊員工作試用期滿半年后，應當參加《中華人民共和國職業分類大典》中滅火救援員的職業技能鑒定，取得職業資格證書后正式上崗。

四、保障措施

（一）落實規劃和經費保障。由縣政府結合城鄉消防規劃的編制，將政府專職消防隊（站）同步規劃、同步建設。將政府專職消防隊的營房建設、消防裝備建設納入基礎設施建設投資計劃和財政預算，將人員（包含消防文員）工資福利和業務經費納入同級財政預算予以保障。建立專職消防隊的單位應當保證本單位專職消防隊所需經費。組建志愿消防隊的鄉鎮、單位和組織應當提供消防裝備、設施、執勤訓練以及相關經費等保障。

（二）落實工資福利和社會保險待遇。縣專職消防員和消防文員經費每人每年不少于4萬元，每年經費增長不低于公安消防部門消防業務費的增長幅度。單位專職消防隊員的工資不低于本單位一線職工的平均工資水平，并享受同等福利待遇。專職消防隊員和消防文員按規定參加城鎮企業職工基本養老保險和基本醫療、工傷、失業、生育等社會保險，繳納的各項社會保險費由用人單位和個人負責。各級、各有關單位參照公安現役消防隊員標準，為專職消防隊員購買人身意外傷害保險，作為工傷保險的補充。鼓勵有條件的志愿消防隊為消防隊員購買人身意外傷害保險。

（三）落實傷殘撫恤待遇。多種形式消防隊伍的管理部門參照《消防員職業健康管理辦法（試行）》，組織消防隊員參加崗前、在崗、離崗、應急職業健康檢查，并建立職業健康檔案記錄。組建（設立）多種形式消防隊伍的單位要依法為其消防隊員繳納工傷保險費。消防隊員犧牲符合革命烈士申報條件的，由縣公安消防大隊按程序上報審批。

（四）落實優惠待遇。專職消防隊伍的消防專用車按照特種車船的要求上牌和安裝警示燈、警報器，設置專用標志，免繳泊車費。按照《收費公路管理條例》的規定，經省政府核定并批準執行滅火應急救援任務的消防車，在往返途中免繳車輛通行費。單位專職消防隊和志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和消防裝備等，由火災發生地政府給予補償。

（五）落實激勵機制。對在防火、滅火、應急救援工作中作出突出貢獻或者取得顯著成績的多種形式消防隊及人員，由縣政府按照國家和地方的有關規定給予表彰獎勵，公安消防部門應一并納入公安消防隊伍評優評獎范圍。鼓勵和支持專職消防隊員參加各類職業技能培訓，為隊員離隊再就業創造有利條件?？h公安消防大隊、勞動保障部門及工會組織開展專職消防隊員職業技能競賽，并按有關規定對優勝者授予先進工作者、技術能手等榮譽稱號。

（六）落實組織建設。公安消防部門及鄉鎮政府協調建立政府專職消防隊的黨、團組織，發展優秀的專職消防隊員、消防文員加入中國共產黨、共產主義青年團。專職消防隊依法建立工會組織，維護專職消防隊員的合法權益。

五、工作要求

各鄉鎮政府、各有關單位、企業要充分認識多種形式消防隊伍建設的重要意義，切實履行《消防法》，始終把保障人民生命財產安全，維護廣大群眾利益放在第一位，積極推動多種形式消防隊伍建設。通過規范管理，提高多種形式消防隊伍的戰斗力。

（一）切實加強組織領導。多種形式消防隊伍特別是政府專職消防隊承擔火災撲救、應急救援任務，履行公共安全服務職能，是我縣消防力量體系的重要組成部分，各鄉鎮、各有關部門要加強領導，將多種形式消防隊伍建設納入本地區國民經濟和社會發展規劃，明確建設目標任務，認真組織實施。

（二）嚴格規范管理教育。多種形式消防隊伍的管理部門要制定和完善管理制度，建立健全監管、考核、獎懲工作機制，貫徹從嚴治隊和依法治隊的原則，加強對多種形式消防隊伍的教育、培訓、管理和監督，促使多種形式消防隊隊員尤其是合同制消防員樹立良好的職業風范。公安消防機構要按照“準軍事化”標準，加強對縣政府專職消防隊伍、消防文員隊伍的管理和教育，確保隊伍安定穩定。

（三）不斷強化執勤訓練。縣公安消防大隊要加強對多種形式消防隊伍建設的業務指導，對全縣專職消防隊的指揮員和班骨干進行培訓、輪訓，提升專職消防隊指揮員的組織指揮能力。加強對多種形式消防隊伍特別是專職消防隊的執勤訓練、滅火預案制定、“六熟悉”（熟悉消防隊責任區的交通道路、水源情況，熟悉責任區內重點單位的分類、數量及分布情況，熟悉責任區內主要災害事故處置的對策及基本程序，熟悉責任區內重點單位建筑物使用及重點部位情況，熟悉重點單位內部的消防設施情況，熟悉重點單位的消防組織及其滅火救援任務分工情況）、演練以及滅火救援技戰術等方面的指導，組織開展業務競賽、業務考核、評比表彰等活動。建立多種形式消防隊伍聯勤聯訓制度，逐步將政府和單位專職消防隊伍納入統一的執勤體系。指導多種形式消防隊伍對轄區單位開展消防安全檢查和消防宣傳教育工作，督促單位落實消防安全措施。

（四）確保工作目標完成。各鄉鎮政府、各有關單位要結合自身實際，認真貫徹落實本實施意見，研究制定多種形式消防隊伍建設發展的具體實施辦法，推進多種形式消防隊伍發展。要將公共消防安全工作納入當地社會治安綜合治理及創建“平安武平”的考評范疇，每年進行檢查驗收，促進工作落實，確保城鄉公共消防安全。對工作不落實，致使發生火災后不能有效撲救，造成重特大火災事故的，要依法追究行政、刑事責任。

主題詞：消防通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協辦、紀委辦。

武平縣人民政府辦公室 2012年6月27日印

（共印100份）

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