各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直有關單位：
《武平縣農村村民建房審批改革工作實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
武平縣人民政府辦公室
2023 年12月1日
武平縣農村村民建房審批改革工作實施方案
為有效解決農村村民建房審批環節多、流轉慢、耗時長、監管不規范、存在安全隱患等問題，統一規范我縣農村村民建房審批工作，有序推動建房審批標準化規范化便利化，我縣以東留鎮為試點，對農村村民建房審批改革先行先試，探索總結形成“3334”審管聯動工作機制（“3334”即：三減、三免、三代辦、四到場?！叭郎p”是減少申報材料、審批時限、過程環節。“三免”是免除建房放樣、用地紅線圖繪制、住宅方案設計（選用通用圖集免費）等費用。“三代辦”是村干部、掛村干部、協調機制辦干部為村民建房免費代辦相關手續?！八牡綀觥笔墙ǚ縿幼h申請審查一到場、開工建設放樣二到場、施工關鍵節點巡查三到場、房屋竣工驗收四到場）。為將試點改革經驗進行全縣覆蓋推廣，打通農村村民建房“申請省心、審批貼心、監管放心”的政務服務“快車道”，特制定本方案。
一、總體要求
根據《武平縣人民政府辦公室關于印發武平縣加強和規范農村宅基地審批管理實施辦法（試行）的通知》（武政辦〔2020〕43 號）、《武平縣人民政府關于印發武平縣縣城規劃區村（居）民個人建房管理辦法的通知》（武政規〔2022〕5號）精神，統一規范農村村民建房審批，按照“縣級主導、鄉鎮主責、村級主體、村民參與”要求，由縣農業農村局、行政服務中心管委會共商牽頭，會同縣自然資源局、住建局制定我縣農村村民建房審批改革工作統一標準流程，各相關部門按本通知要求，有序推進我縣農村村民建房審批改革工作。
二、工作目標
推進政務服務集成套餐改革，把建房審批涉及的2個事項，按照集成套餐服務的要求，實現一張表單、一套材料、一次申報。減少審批環節，精減審批材料，明確審批時間表，讓村民對審批流程清楚明了，打造農村村民建房審批“透明墻”，使村民真正享受行政審批服務的便民化、便利化。
三、工作措施
（一）審批服務“集成化”。一是梳理定制農村村民建房一件事集成套餐，把建房審批涉及“農村村民住宅建設規劃許可（縣級權限）”“農村村民宅基地審批”2個事項，按照集成套餐服務的模式整合成“農村村民建房審批”一件事，通過一張表單、一套材料、一次申報，實行“一站式”辦理。各鄉鎮（街道）便民服務中心待龍巖市行政審批統一平臺完成相關設置后，進行“農村村民建房審批”一件事套餐的配制和辦件一件事套餐系統錄入。一件事配制操作手冊詳見附件1。二是由各鄉鎮（街道）便民服務中心綜合受理窗口負責申請材料收取、辦件受理、跟蹤、辦結等事宜，形成村民建房審批“前臺受理、后臺流轉”“最多跑一趟”的便民工作機制。綜合窗口接收材料、受理辦件后，把材料流轉至相關部門，各部門按職責進行辦件的審批，審批結果回流至綜合窗口，由綜合窗口送達結果。有條件的鄉鎮，可視情況將涉及建房審批的業務人員進駐便民服務中心。“農村村民建房審批”一件事集成套餐服務事項表詳見附件2。
?。ǘ徟鞒獭巴该骰?。梳理《農村村民建房（非農轉）審批流程圖》，把整個審批服務流程分成前期服務、審批服務、監管服務和驗收辦證四個階段。突出前期服務，把一到場提前到村委會審議公示前，對建房農戶申請資格及用地進行初步審查，符合用地條件的，通知建房農戶對接測繪公司測量建設用地規劃紅線圖，指導建房農戶準備材料、填寫表格等做足前期服務，節省村民審批時間。每個階段標明責任部門、服務內容和時限，每個工作人員在流程圖的指導下進行規范的審批服務。梳理村民版的《農村村民建房（非農轉）審批流程圖》，整個流程分為7個步驟，準確指導辦事群眾進行建房申請。流程圖詳見附件3。充分授權分管領導，除特殊情況需鄉鎮一把手組織開會研究決定外，正常情況下的辦件授權給分管領導作決定，整個審批環節不超過3個。
?。ㄈ徟M用“減免化”。一是減輕村民建房負擔，增強農村村民改革獲得感，實行“三免”即免除建房放樣、用地紅線圖繪制、住宅方案設計（選用標準通用圖集）等費用，轉由鄉鎮（街道）政府（辦事處）承擔的保障機制，實現農村村民經濟層面“減負”。二是免費幫代辦。積極探索創新村鎮縣三級聯辦一站式服務模式，由村（居）便民服務站代收材料向便民服務中心申請受理，即群眾建房審批由原來在村和鎮相關部門來回跑，變為只要在村(局）便民服務站申請即可，解決群眾申請建房來回跑、多頭跑的問題，進一步提高工作效率。房屋建成后，由便民服務中心和自然資源所代辦不動產權證書，使農村村民實現時間、精力層面“減負”。
?。ㄋ模徟O管“聯動化”。建立建房協調機制和審批監管聯動服務，即建房動議申請“一到場”，對建房農戶申請資格及用地現場情況進行初步審查，指導建房農戶準備材料、填寫表格；在建房農戶開工建設前做到“二到場”，提供放樣服務，實地丈量放樣宅基地，確定建房位置，明確四至邊界；對一層基礎和樓面、腳手架和模板裝搭以及頂層樓面澆筑等關鍵節點巡查服務做到“三到場”，確保房屋按照批準的占地和總建筑面積建設，外墻裝修風格符合要求；房屋竣工后，竣工驗收服務做到“四到場”，實地核實房屋建設是否按圖施工，再次核實用地面積、四至界址、建筑層數和層高、建筑面積和建筑風貌等是否符合要求，同時通知建房農戶及時向不動產登記部門申請辦理不動產登記。
四、組織實施
?。ㄒ唬娀M織領導。各鄉鎮（街道）農村宅基地和村民住宅建設協調機制辦公室負責組織指導、統籌推進轄區內宅基地管理與改革工作，有效簡化流程，實現用地審批高效、高質。
（二）強化宣傳培訓。充分利用媒體，宣傳改革措施、工作進展和取得成效，深入挖掘典型事例。要全面公開改革工作信息，廣泛征求意見和建議，做好公眾咨詢服務，提高社會各界對改革工作的認同和參與度，營造良好的輿論氛圍?？h直各部門應加強對鎮村二級相關工作人員建房審批業務培訓，加強政策解讀和輔導，提高業務水平，確保改革工作取得實效。
?。ㄈ娀O督考核。將農村村民建房審批改革作為提升政務服務效能重要內容，列入年度績效考核內容?？h大督查大落實辦及時跟蹤掌握農村村民建房審批改革情況，督促推進改革工作。
（四）強化容錯機制。認真貫徹落實省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》有關要求，建立健全農村村民建房審批工作改革容錯機制，妥善把握事業為上、實事求是、擔當務實、容糾并舉等原則，鼓勵各職能部門和工作人員積極探索改革，先行先試。
五、本實施方案自印發之日起執行，有效期3年。
附件：1.一件事配置操作手冊
2.武平縣農村村民建房審批一件事清單
3.武平縣農村村民建房（非農轉）審批+監管流程圖
?。ㄈ鞒贪妫┡c武平縣農村村民建房（非農轉）審批+監管流程圖（村民版）
附件1
一件事配置操作手冊
福建省網上辦事大廳—政務服務事項管理系統（辦事服務類）—一件事管理—一件事配置—武平縣（選擇對應縣直部門或鄉鎮）—新增
1.一件事信息：填寫一件事套餐名稱—點擊目錄綁定，選擇對應的一件事套餐名稱—勾選面對對象—展示聯辦效能。保存并下一步。
2.申請方式：是否提供網上辦理—是否開通窗口辦理—服務入駐方式—填寫跑動次數—填寫跑動原因和環節—選擇是否支持物流快遞—選擇是否開通自助機端辦理。保存并下一步。
3.辦事指南：選擇牽頭部門—選擇聯辦機構—選擇行使層級—選擇權力來源—選擇辦件類型—填寫辦理環節數—填寫承諾時限—填寫申請條件（按順序填寫好所有帶紅*的必填項）。保存并下一步。
4.聯辦事項：新增事項—新增環節。保存并下一步。
5.申請材料：自動獲?。ㄋ新撧k事項材料）或從聯辦事項提取或手動新增（無聯辦事項）。保存并下一步。
6.申報信息：填寫預審接收人員—填寫短信接收人員。保存并下一步。
套餐增加后，聯系政務服務中心駐點技術人員配制流程。
閩公安網備：35082402000101
