武平縣人民政府辦公室關于印發武平縣校外托管機構安全監管辦法的通知-武平縣人民政府

武平縣人民政府辦公室關于印發武平縣校外托管機構安全監管辦法的通知

時間：2025-11-14 10:37

　　武政辦規〔2025〕4號

　　武平縣人民政府辦公室關于印發武平縣校外

　　托管機構安全監管辦法的通知

　　各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直有關部門：

　　經縣政府研究同意，現將《武平縣校外托管機構安全監管辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　武平縣人民政府辦公室

　　2025年8月8日

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　　武平縣校外托管機構安全監管辦法

　　第一條為進一步規范和加強我縣校外托管機構安全監管，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《社會團體登記管理條例》等法律法規規章，結合武平縣實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于武平縣內的校外托管機構的設立、經營和安全監管。

　　第三條本辦法所稱校外托管機構是指由自然人、法人及非法人組織開辦，以營利或非營利為目的在學校以外舉辦的，受學生監護人委托為學生提供就餐、午休、課后托管等服務的機構。

　　第四條校外托管機構實行“政府主導、屬地管理、部門聯動、齊抓共管”的管理體制，建立由政府牽頭，各職能部門各司其職、齊抓共管的綜合治理工作機制：

　　（一）建立校外托管機構聯席會議制度，由縣人民政府牽頭，成立以鄉鎮（街道）和教育、公安、民政、住建、交通運輸、衛健、應急、城管、市場監管、消防救援等相關部門為成員單位的工作專班，辦公室設在教育局；負責校外托管機構管理工作的督導和檢查，協調各成員單位每半年至少開展一次綜合行政執法檢查。負責召集校外托管機構專班聯席會議，原則上每半年召開一次，分析研判校外托管機構安全工作形勢，研究解決重點、難點、熱點問題。

　?。ǘ┛h直有關單位在檢查中發現校外托管機構存在無證無照經營等違規經營行為或者存在安全隱患的，屬于其他部門職責范圍的，應當及時報告工作專班辦公室，經會商后，由工作專班辦公室通知相關部門或者組織聯合執法進行查處。

　?。ㄈ┙⒉块T聯動制度，登記機關應當將校外托管機構的登記情況及時通報工作專班，做到信息共享，共防共治；各部門依據職責履行對校外托管機構的日常監管，并對校外托管機構從業人員進行安全培訓與指導，開展長效管理工作。

　　第五條校外托管機構應當履行以下安全保障責任：

　?。ㄒ唬┬Ｍ馔泄軝C構主要負責人是本機構安全的第一責任人，應及時組織工作人員開展消防安全、燃氣安全、食品安全、衛生安全、監護管理等相關知識培訓，履行安全管理義務。

　?。ǘ┙⒑吐鋵嵤称钒踩芾碇贫?，保證食品安全，配餐應符合國家規定的中小學生營養標準，市場監督管理局負責指導有供餐的托管機構制定相應的食品安全管理制度。

　?。ㄈ┙⑼话l事件安全應急預案，發生安全、食物中毒、傳染病、火災及其他突發事件，應當及時采取措施制止，防止事態擴大，立即向公安、市場監管、衛健、消防、教育等部門報告，并通知學生監護人及學生所在的學校。

　?。ㄋ模┬Ｍ馔泄軝C構要保證學生人身安全，鼓勵校外托管機構購買人身意外傷害、火災責任、安全生產責任等商業保險，分散托管期間的各種風險。

　　第六條各有關單位的職責分工：

　?。ㄒ唬┛h教育局負責監督和指導學校與校外托管機構的對接服務；督促指導學校教育引導學生、家長拒絕接受未經許可的校外托管機構的托管服務；負責查處教育系統公辦中小學校（幼兒園）在職教職工開辦校外托管機構或者在校外托管機構兼職的行為。

　?。ǘ┛h市場監督管理局負責營利性校外托管機構的市場主體登記；負責對校外托管機構的明碼標價和廣告行為進行監管；負責食品經營許可證的審批，督促檢查校外托管機構建立食品安全管理制度，對校外托管機構的餐飲服務進行業務指導和監管，督查從業人員辦理健康合格證明；負責對校外托管機構發生食品安全突發事件的調查處理;依法查處無照經營行為及未經許可從事食品經營校外托管機構的違法行為。

　?。ㄈ┛h衛健局負責依法協助落實托管服務場所衛生管理制度，依據《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規，加強校外托管機構傳染病預防和控制措施等方面監督管理。

　　（四）縣消防救援大隊依法依規負責對校外托管機構場所進行消防安全綜合監管，對托管機構提供消防技術層面的指導，監督校外托管機構制定消防安全管理制度，督促其配齊配足消防器材設施，加強校外托管機構從業人員消防知識技能的培訓與宣傳教育。

　?。ㄎ澹┛h公安局負責常態化對校外托管機構周邊治安管理和治安防范，加強從事接送托管學生的車輛及駕駛人員的交通安全管理；協助校外托管機構的從業人員違法犯罪查詢，加強預防暴力、欺凌等侵害事件涉及治安違法犯罪行為工作；負責校外托管機構從事住宿服務的審批及監管。

　　（六）縣城市管理和綜合執法局負責依法查處涉及校外托管的違章戶外廣告設施和違法建設，指導協助鄉鎮（街道）開展校外托管機構聯合執法工作。

　?。ㄆ撸┛h交通運輸局負責加強從事校外托管機構學生接送活動且具有道路旅客運輸經營資質的運輸企業、車輛和駕駛員在有關道路運輸行業管理規范方面的管理；依法查處接送學生的非法營運車輛。

　?。ò耍┛h住建局依法負責新、改、擴建校外托管機構經營場所的建設工程消防設計審查、消防驗收和備案抽查工作，對在建房屋工程質量安全進行指導監督，督促城鎮燃氣供氣企業做好入戶安全檢查及加強對燃氣安全督查，指導房屋使用安全管理和房屋安全鑒定工作。

　?。ň牛┛h民政局依法履行非營利性托管機構的相關登記和監督管理職責。

　　（十）縣應急管理局（安辦）依法指導、督促相關行業主管部門、各鄉鎮（街道）按照職責落實校外托管機構行業主管責任及屬地監管責任。

　?。ㄊ唬┛h校外托管機構工作專班構建民政、教育、公安、檢察、法院、司法、婦聯等部門協同聯動保護未成年人機制，強化對縣內托管留守學生進行關愛及幫扶幫教，預防學生違法犯罪。

　　（十二）各鄉鎮（街道）要建立托管機構的聯動管理機制，負責將校外托管機構納入社區、村（居）委會安全監管范圍；負責轄區內校外托管機構的臺賬建立、安全排查及整改管理工作。

　　各成員單位應嚴格依照法律法規規章和本辦法規定，加強轄區內托管機構的監管，做好日常巡查，發現違法行為，職能部門應及時依法依規查處。要嚴格依照法律及本辦法規定履行職責，對因玩忽職守、徇私舞弊、工作不力而導致嚴重后果的，要實行責任倒查，交由紀委監委對相關責任人和責任單位進行問責；情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第七條自然人、法人及非法人組織開辦校外托管機構，應當依法登記取得營業執照或者民辦非企業單位登記證書等有關手續。

　　校外托管機構提供餐飲服務的，應當取得《食品經營許可證》，其從事餐飲服務的工作人員應當依法取得健康證明后方可上崗，并每年進行健康檢查。

　　第八條校外托管機構的托管場所內安全設施設備配備合理。校外托管機構應安裝監視監控報警等安全技術防范設備，監控視頻至少保存1個月，視頻監控分辨率不低于960p，并做好學生安全和隱私保護；服務場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　第九條校外托管機構場所衛生安全保證。保證校外托管環境、生活用品的衛生，嚴防傳染??；保證校外托管場所環境噪聲、室內微小氣候、采光、照明等符合國家標準。

　　第十條校外托管機構開辦應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┯蟹舷?、建筑、衛生、食品經營、食品安全法律、法規、規章和本辦法規定相關條件的服務場所、設施。

　?。ǘ┯信c開辦規模相適應的工作人員，主要負責人具備獨立承擔民事責任的能力。

　?。ㄈ┓伞⒎ㄒ幒鸵幷乱幎ǖ钠渌麠l件。

　　校外托管機構提供校外托管服務的場所應當符合建筑物結構安全，確保與危險化學品保持法定的安全距離，不得與生產、經營、儲存、使用危險化學品同在一棟建筑內，禁止在廠房、地下（半地下）室、倉儲建筑、污染區、危險區等場所提供校外托管服務。校外托管機構場所的建筑面積原則上在80平方米及以上，校外托管學生人均建筑面積在5平方米及以上。校外托管機構為學生提供休息、住宿場所的，要滿足學生一人一床，上鋪要設有符合安全要求的防護欄，以及配備必需生活設施。場所門窗不應設置影響逃生和滅火救援的障礙物（防盜網、廣告牌），嚴禁電動自行車在室內停放或充電。

　　校外托管機構應當根據校外托管學生人數配備工作人員，規模在25人及以下的，原則上配備2名工作人員，每增加20名學生的，相應增加1名工作人員。

　　校外托管機構的工作人員，應當無犯罪記錄，身體健康，沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生健康與安全的疾病。

　　國家機關工作人員、學校在職教師和學校其他工作人員不得舉辦或參與舉辦校外托管機構。

　　第十一條校外托管機構發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。

　　第十二條校外托管機構可以安排專人接送托管學生上下學，確保學生安全。學生在托管場所活動期間，需有從業人員全程陪同和監管；有寄宿的托管機構應當加強學生夜間的看護和監管，托管環境設施、設備和生活用品符合相關安全規定和衛生要求。

　　第十三條校外托管機構與學生監護人簽訂《中小學生校外托管服務協議書》，明確校外托管期限、收費標準、雙方權利義務違約責任以及雙方協商一致的其他條款；《學生托管服務協議書》文本式樣由縣教育局統一制定。

　　第十四條校外托管機構應在經營場所顯著位置懸掛營業執照（或者民辦非企業單位登記證書）、食品經營許可證、從業人員健康證及收費公示牌，接受社會監督。

　　第十五條校外托管機構應當遵守國家法律法規規章。托管機構若發現安全隱患或者不利于學生成長問題的，應及時報告工作專班辦公室和相關涉及單位。

　　第十六條未取得營業執照（或者民辦非企業單位登記證書）、食品經營許可證等相關證照，相關人員未取得有效健康合格證明，或者偽造相關證照從事托管或者餐飲服務活動的，由縣市場監管局、民政局、各鄉鎮（街道）等相關部門依法予以查處；對涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十七條校外托管機構相關人員未取得有效健康合格證明，或經營過程中不符合食品安全要求的，由縣市場監管局依據《中華人民共和國食品安全法》及相關法律法規規章依法予以查處；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第十八條正式在編教職工違反規定的，由所在單位責令改正，并依法給予處分。

　　第十九條做好校外托管機構的安全管理。

　　（一）調查摸底。縣教育局督促所屬各中小學校在每學期開學時上報校外托管機構情況調查表，縣教育局于開學后20日內報送至所在鄉鎮（街道）和縣市場監督管理局。

　?。ǘ┌踩笇?。鄉鎮（街道）根據報送的校外托管機構情況及發現的情況，每學期對校外托管機構進行安全指導，督促校外托管機構進行報告登記，督促開辦者落實安全主體責任。

　　（三）對于不依法履行報告登記，拒絕檢查指導，或者安全隱患較大的校外托管機構，由鄉鎮（街道）牽頭，相關部門協同，依法采取聯合整治等方式予以綜合治理，切實保障托管學生的安全。

　　第二十條校外托管機構有違反法律法規規章及本辦法規定行為的，任何單位和個人有權向縣相關職能部門投訴；縣相關職能部門接到投訴后，應在五個工作日內調查處理完畢，將處理結果告知投訴人，并將處理情況書面向工作專班辦公室備案；不屬于本部門職責范圍的，應當在三個工作日內移送有關職能部門予以處理并告知投訴人。法律、法規和規章對調查處理期限另有規定的，從其規定。

　　第二十一條本辦法實施后，所有校外托管機構均需在半年內申請辦理營業執照或民辦非企業單位登記證書。逾期未辦理營業執照的，由縣市場監管局依法予以處理。

　　第二十二條學生家長之間互助提供托管，且托管學生數在5人及以下的，受托家長可以不登記設立校外托管機構，但受托家長應當與委托學生監護人之間明確各自權利義務和責任，盡到安全、衛生等管理責任，確保學生安全。

　　第二十三條 AI自習室監管參照本辦法。

　　第二十四條本辦法自印發之日起施行，有效期限五年。本辦法執行期間上級另有規定的，從其規定。

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