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　　武平縣人民政府關于印發武平縣森林“四庫”

　　聯動試點區實施方案的通知

　　各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直有關單位：

　　現將《武平縣森林“四庫”聯動試點區實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

　　武平縣人民政府

　　2025年11月13日

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　　武平縣森林“四庫”聯動試點區實施方案

　　為深入踐行習近平生態文明思想，全面落實習近平總書記關于“推動森林‘水庫、錢庫、糧庫、碳庫’更好聯動”的重要論述，根據《福建省人民政府辦公廳關于印發<福建省開展森林“四庫”聯動試點區建設方案>的通知》（閩政辦〔2025〕20號）要求，以入選首批福建省森林“四庫”聯動建設試點區為契機，持續探索森林“四庫”高效聯動、融合發展新路徑，打造具有武平特色的森林“四庫”聯動樣板，特制定本方案。

　　一、目標任務

　　以習近平生態文明思想為指導，提升森林質量和多功能效益為核心，體制機制創新為動力，強化森林“四庫”之間的協同聯動與價值轉化，推動生態產業化、產業生態化，實現生態美、產業興、百姓富的有機統一。

　　（一）堅持擴綠提質，夯實森林“水庫”基礎。持續厚植生態綠底色，充分發揮森林涵養水源、防洪補枯、凈化水質等多重生態功能。到2030年，全縣森林覆蓋率穩定在79.7%，森林蓄積量增加150萬立方米，達到3150萬立方米以上；森林蓄水能力達到9億立方米。

　　（二）堅持用綠興業，激活森林“錢庫”潛能。積極探索把生態優勢轉化為發展優勢的方法路徑，培育林業新質生產力，高質量推進林業產業發展，實現產業共富。到2030年，全縣林業總產值達到138億元，年均增長5.5%，林農人均涉林收入達13000元以上。

　　（三）堅持林糧利民，充實森林“糧庫”儲備。積極踐行大食物觀，科學開發森林食物資源，豐富人民群眾的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“油瓶子”。到2030年，全縣森林“糧庫”食物經營面積達到150萬畝，年產量達24萬噸。

　　（四）堅持探索創新，挖掘森林“碳庫”價值。積極探索碳中和林項目的開發利用，儲備可供碳中和的林業碳匯項目，進一步豐富和拓展生態產品價值實現途徑，讓綠色成為生態共富的堅實根基。到2030年，全縣森林植被碳儲量達1800萬噸，年凈增碳儲量18萬噸。

　　二、建設內容（建設期2025-2030年）

　　（一）實施三項工程，打造“億方蓄水林”

　　1.實施森林質量精準提升工程。重點實施閩西南山地丘陵生物多樣性保護、國家儲備林建設等項目，接續實施城鄉綠化和綠色通道建設工程，積極營造鄉土珍貴闊葉林、混交林，促進森林生態系統的可持續健康發展?？茖W推進造林綠化，強化森林撫育，實施全周期森林經營，開展森林可持續經營試點，提升林地生產力和林分生長量，增加森林蓄積量，確保全縣森林資源量質齊升。到2030年，完成更新造林15萬畝、退化林修復6萬畝、森林撫育35萬畝、封山育林30萬畝。

　　責任單位：▲縣林業局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）（標▲為牽頭單位，下同）

　　2.實施森林生態修復提質工程。持續實施江河流域生態林工程，實行天然林和生態公益林并軌管理、一體化保護。采取天然更新和人工培植相結合的方式開展生態修復，大力推廣優良鄉土闊葉樹種，逐步調整重點生態區位林分樹種結構，增強森林水源涵養等生態功能。接續實施生物多樣性保護工程、國家級自然保護區等自然保護地建設，深入推進自然保護地整合優化。全面加強野生動植物和古樹名木保護，實施重要濕地生態保護修復，開展濕地周邊區域封山育林、補植和人工促進天然更新等生態恢復措施，提高濕地生態環境質量，提升濕地生態系統的穩定性、多樣性，增強森林凈化水源等生態功能。到2030年，完成人工造喬木林4萬畝、退化林修復3萬畝，森林修復10萬畝。

　　責任單位：▲縣林業局、水利局、梁野山國家級自然保護區管理局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　3.實施森林資源保護工程。健全林長制運行規則、林長巡林等制度，壓實責任，強化護林網格化管理，打通關鍵的“最后一米”。完善森林防滅火基礎設施建設，組建縣、鄉、村三級專業、半專業森林消防隊伍20支，構建1小時“撲救圈”，提升防滅火能力。發揮智慧林業監管平臺作用，普及無人機巡護，實現日常監測無盲區、無死角、全覆蓋。強化林業有害生物監測預警，加強松材線蟲病、松毛蟲等主要林業有害生物防治，持續推進松林采伐改造和無人機作業，維護森林生態安全穩定。完善豐富“e林通”平臺資源數據，科技賦能，讓巡林、護林更智慧、更高效、更便捷。健全森林資源保護管理機制，發揮部門執法協作機制作用，提高依法打擊破壞森林資源違法行為的有效性，進一步提高森林資源保護管理水平。到2030年，建設森林防火應急道路230公里，建成武平森林防滅火救援實訓基地1個。

　　責任單位：▲縣林業局、應急局、城市管理和綜合執法局、公安局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　（二）拓寬四條渠道，建設“萬噸固碳林”

　　1.拓寬森林經營模式，提升森林固碳能力。落實系統化、科學化、精細化森林經營管理方法和策略。大力實施森林保護行動，嚴格管控森林資源消耗，強化跡地更新造林質量管理，穩定森林覆蓋率，提升森林碳庫總量。選用高固碳樹種用于跡地更新造林，提升森林碳匯功能。對森林碳庫進行動態監測，為碳庫建設提供堅實數據支持。在天源國有林場開展20000畝高固碳森林經營試點，精選1000畝人工杉木林開展大徑材經營試點，延長森林高效固碳生命周期。

　　責任單位：▲縣林業局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　2.拓寬價值實現路徑，建立碳匯交易機制。積極探索碳匯應用場景，在全社會開展自覺踐行“碳中和”行動，鼓勵企業、機關、社區、學校、個人參與“零碳”行動，擴大林業碳匯應用場景。對標CCER減排標準，實施優質林業碳匯項目，使生態優勢轉化為經濟優勢，林業碳匯轉變為真金白銀。積極引導金融機構創新開發碳匯貸、碳匯保險等金融產品，為森林“碳庫”建設提供有力金融支持。到2030年，林業碳匯收入達到3500萬元，碳匯貸規模達到1億元，碳匯保險覆蓋率達100%。

　　責任單位：▲武平生態環境局、縣發改局、林業局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　3.拓展碳匯轉化動能，激活低碳經濟潛力。大力發展生態旅游，將森林“碳庫”建設與旅游觀光、休閑度假有機結合。大力發展林下種植、養殖等低碳經濟模式，有效促進農民增收和農村經濟發展，為森林“碳庫”建設提供社會經濟支持。持續加強低碳宣傳教育，提升公眾低碳意識，為森林“碳庫”建設營造良好社會氛圍。到2030年，生態旅游產業中融入森林碳匯概念的項目收入占比達到10%，林下低碳經濟模式帶動農民人均增收3000元。

　　責任單位：▲縣發改局、文體旅游局、武平生態環境局、林業局、住建局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　4.拓寬戰略實施路徑，強化政策保障力度。重點支持森林土壤碳庫監測、提升森林碳匯功能相關科研項目，提升森林“碳庫”、碳匯計量監測水平。加強森林碳匯領域專業技術和管理人才培養，為森林“碳庫”建設、林業碳匯開發提供強有力的人才保障。強化部門間協調配合，形成工作合力。明確各相關部門在森林“碳庫”建設、林業碳匯開發和應用中的職責與任務，確保各項工作落到實處。到2030年，培養一批林業碳匯領域專業技術和管理人才，實現森林碳匯管理工作常態化、科學化、精準化。

　　責任單位：▲縣林業局、發改局、武平生態環境局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　（三）提升五特產業，培育“百億用材林”

　　1.發展竹木資源培育和精深加工產業。聚焦經濟社會發展需求，在商品林功能區、自然條件適宜區，實施國家儲備林建設等項目，通過集約人工林栽培、現有林改培、中幼林撫育等措施，推動苗木繁育、造林綠化、森林撫育、林分改造、開發利用等全過程可持續，采取科學造林和全周期管理方式，充分挖掘林地生產潛力，提高木材質量和產量，科學推廣高世代杉木林，培育鄉土珍貴用材林，豐富木材供給多樣性。實施現代竹產業發展項目，利用豐富的竹木資源，推動竹木產品精深加工，提升產品附加值，全面提升產品產量、質量和效益。搶抓“以竹代塑”發展新機遇，推動竹木加工產業轉型升級。到2030年，建成高標準用材林基地10萬畝以上，培育大徑材（胸徑≥30cm）比例達30%以上，全縣用材林蓄積量達2200萬立方米以上。培育3家規模以上林產品精深加工企業，全縣全產業鏈產值達35億元以上。

　　責任單位：▲縣林業局、工信科技局、發改局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　2.完善武平靈芝全產業鏈。開展新品種選育和高產優質生態栽培技術研究，實施種苗繁育，發展林下種植和產品精深加工，加快品牌創建和產品銷售，開展體驗、科普、研學、觀光、旅游康養等項目，推動一二三產深度融合發展。到2030年，實現產業鏈總產值8億元，“武平靈芝”品牌價值達25億元。

　　責任單位：▲縣農業農村局、林業局、商務局、市場監督管理局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　3.做強特色花卉產業。立足武平富貴籽、紅掌兩大特色優勢花卉，加快新品種培育和推廣應用，開展設施化、標準化、智慧化種植，創新多維銷售模式，實現特色花卉產業提質增效。到2030年，花卉產業全產業鏈總產值達45億元。

　　責任單位：▲縣林業局、農業農村局、商務局、市場監督管理局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　4.壯大養蜂產業。充分利用豐富的蜜源植物和技術優勢，擴大林下養蜂規模，建立專業化、規?；酿B蜂基地，開發更多蜂蜜系列產品，培育壯大養蜂產業。到2030年，養蜂15萬箱，實現全產業鏈產值3億元。

　　責任單位：▲縣農業農村局、林業局、商務局、市場監督管理局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　5.發展森林旅游康養產業。依托豐富的森林資源，深挖森林旅游潛力，推進一批“森氧覺醒”項目，不斷完善林區基礎設施建設，提升森林人家服務質量，充分滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，打造林業經濟新高地。到2030年，森林旅游康養年接待客流量突破400萬人次，旅游康養總花費達到30億元。

　　責任單位：▲縣林業局、文體旅游局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　（四）打造三個基地，儲備“萬畝食物林”

　　1.打造10萬畝林下經濟食品生產基地。推廣“龍頭企業+專業合作社+基地+農戶”運作模式，壯大發展林菌、林藥等林下種植，有序發展林蜂、林禽、林畜等林下養殖，科學保育紅菇、梨菌等野生食用菌。努力培育和招引精深加工企業，增加產品經營附加值，促進一二三產業融合發展。到2030年，建成林下經濟食品基地10萬畝以上。

　　責任單位：▲縣林業局、農業農村局、工信科技局、商務局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　2.打造10萬畝豐產竹筍生產基地。依托豐富的竹林資源，加快推進竹產業高質量發展，以我縣被認定為2025-2027年度省級筍竹精深加工重點縣和現代竹業重點縣為契機，機械化帶動豐產竹林基地建設，重點打造筍用竹林、筍材兩用竹林基地，支持竹筍精深加工、延長產業鏈，爭取引進大型筍竹精深加工企業，開發鮮筍、筍干等綠色健康系列產品。到2030年，建成豐產筍用竹林及筍材兩用竹林示范基地10萬畝以上，年產鮮筍7.5萬噸。

　　責任單位：▲縣林業局、工信科技局、商務局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　3.打造10萬畝木本糧油和林果生產基地。持續開展油茶生產三年行動，推進油茶新造與低效油茶林改造，大力發展以油茶為主的木本油料，鼓勵茶油精深加工和品牌建設；科學開展森林經營，培育和提升錐栗、板栗、絲栗栲、核桃等林果經濟林。到2030年，建成木本油料和林果基地10萬畝以上。

　　責任單位：▲縣林業局、農業農村局、工信科技局、商務局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　（五）深化“五多五同”路徑，形成“多方聯動林”

　　1.以共富林場建設為抓手，探索多方聯動模式。以共富林場“1256”建設機制為方向，按照“多元主體，同謀發展”“多種類型，同步開發”“多層空間，同時利用”“多式聯營，同頻發力”“多重收益，同享成果”的“五多五同”共富林場建設路徑，實現林業經營主體、各類林地資源、經營模式的聯動協同發展。到2030年，建成共富林場50家，帶動林農年收入增長20%、村集體年涉林收入增長20%。

　　責任單位：▲縣林業局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　2.以空間與功能協同為基底，構建產業融合資源體系。通過“左右聯動”發展多功能林，促進蓄水林、固碳林、用材林、食物林等各類林地耦合，同時借助“上下聯動”實現上層開發碳匯、中層經營林木、下層發展林下經濟，讓林業資源在功能和空間上實現多元協同，夯實產業融合多元資源基礎。到2030年，發展多功能林100萬畝以上。

　　責任單位：▲縣林業局、農業農村局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　3.以供需鏈條貫通為紐帶，激活產業融合內生動力。依托“前后聯動”打通供給側與需求側，將資源培育、產品研發、市場銷售緊密串聯，形成從資源到產品再到市場的完整鏈條，推動林業資源向產業價值轉化，形成產業融合多方協同的持續動力。到2030年，形成紫靈芝、富貴籽、蜂蜜三條完整的產業鏈條。

　　責任單位：▲縣林業局、農業農村局、商務局、市場監督管理局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　4.以“森林+”模式為路徑，拓寬產業融合多元場景。憑借“內外聯動”發揮特色資源優勢，大力拓展“森林+旅游”“森林+康養”“森林+文化”等融合業態，打破林業與其他產業的壁壘，讓林業資源與旅游、康養、文化等產業深度結合，構建多元產業融合的發展場景。到2030年，打造10家以上融合發展林場。

　　責任單位：▲縣林業局、文體旅游局，各鄉鎮（街道）政府（辦事處）

　　三、保障措施

　　為切實保障森林“四庫”聯動建設順利推進，縣委改革辦牽頭，林業、生態環境、發改、財政、金融監管、文旅、農業農村、水利等部門組建聯動工作專班，明確職責分工，建立聯席會議和聯合督導機制，確保各項任務協同推進。強化科技人才支撐，依托科研院所開展協同增效樹種配置、碳匯計量監測等關鍵技術攻關，培育既懂林業又懂碳匯、金融、管理的復合型人才。完善政策資金保障，縣財政統籌整合生態環保、鄉村振興等資金傾斜支持試點項目，積極爭取省級以上政策資金，鼓勵社會資本通過ESG（環境、社會和治理）等模式參與建設。健全考核激勵機制，由林業部門牽頭建立工作機制，通過林長制將森林“四庫”建設納入考核體系，實行目標責任制管理，強化督導問責。同時加強宣傳推廣，以村（居）為單位由點及面推廣好經驗好做法，營造全社會支持參與的良好氛圍。

　　附件：武平縣森林“四庫”聯動試點區建設重點項目清單表

　　附件

　　武平縣森林“四庫”聯動試點區建設重點項目清單表